[ 저자서문 ]
제1차 세계대전(1914~1918)이 발생한 지 100주년이 지났고, 곧 제2차 세계대전(1939~1945) 발발 90주년을 맞게 된다. 또한 2030년이면 6·25전쟁이 일어난 지 80주년이 된다. 지나온 인류 역사는 크고 작은 전쟁으로 점철된 고난의 역사였다. 1945년부터 1990년까지 45년 동안에 전쟁이 없었던 시기는 단 3주밖에 없었다고 하지 않는가? 그렇다면 지구상에서 전쟁은 왜 끊임없이 발생하며, 이를 방지할 수는 없는 것일까?
한스 모겐소(Hans J. Morgenthau)나 케네쓰 월츠(Kenneth N. Waltz)와 같은 세력균형 이론가들은 다극체제 또는 양극체제일 때 국제질서가 안정되어 전쟁이 일어나지 않는다고 하였지만 오간스키(A.F.K. Organski)와 같은 세력전이(勢力轉移) 이론가들은 도전국이 패권국을 따라잡는 세력전이가 일어날 때 체제가 점차 불안전해지고, 도전국이 국제질서에 대한 불만족 국가일 때 전쟁의 가능성은 더욱 높아진다고 하였다. 1914년 6월 28일 보스니아의 수도 사라예보에서 울려 퍼진 두 발의 총성이 제1차 세계대전으로 비화하였지만 그 이면에는 제국주의의 충돌과 발칸지역의 민족적 대립, 그리고 세력균형의 변화가 주요 원인으로 작용하였다.
21세기 한반도 주변정세는 격랑의 물결 속에서 심한 요동을 치고 있다. 미국의 쇠퇴, 중국의 부상(浮上), 일본의 우경화 그리고 러시아의 부활로 요약되는 최근의 동북아 정세는 이미 세력균형의 변화가 시작되었고, 북한의 ‘핵과 경제 병진’ 노선은 한국의 외교·안보적, 경제적 입지를 더욱 좁게 만들고 있다. 이는 점차 새로운 위기가 가까이 도래하고 있음을 의미한다.
오늘날 대한민국이 처한 대내·외 안보환경이 통일을 다투던 삼국시대나 사색당파로 국론이 분열되었던 임진왜란 직전의 조선시대, 그리고 남로당이 득세하고 각종 위기설이 난무하던 6·25전쟁 직전의 상황과 과연 무엇이 다른 것인가?
클라우제비츠는 ‘전쟁은 안개 속 같은 불확실성 속에서 국가의 운명을 거는 참으로 무서운 도박’이라고 했다. 전쟁은 수많은 인명피해를 동반하고 힘들게 쌓아놓은 경제발전을 한순간에 무너뜨리며, 국제질서와 사회질서마저도 흩트려 놓기 때문이다. 그래서 좋은 전쟁은 없고 오직 나쁜 전쟁, 더 나쁜 전쟁만 있을 뿐이다. 이러한 전쟁을 미연에 방지하는 길은 오직 굳건한 안보뿐이다.
이 책은 군 초급 간부들과 대학 과정에서 군사학을 배우는 학생들의 예비전력에 대한 이해를 넓히기 위한 목적으로 집필되었으며, 총 3부로 구성되어 있다.
제1부의 「예비전력의 이론과 역사」에서는 예비전력과 동원, 위기관리에 대한 이론과 삼국시대로부터 현재에 이르기까지 예비전력의 역사를 고찰하였다.
제2부의 「외국의 예비전력 운영」에서는 예비전력 운영 경험이 풍부한 미국, 한국의 안보 상황과 유사한 이스라엘, 확고한 동원 대비 태세를 갖추고 있는 스위스의 예비군 제도와 운영 사례를 분석하고, 북한의 예비전력 운영 실태를 살펴본 후 한국의 예비전력 발전을 위해 벤치마킹할 부분을 도출하고자 하였다.
제3부의 「예비전력의 운영 사례 및 효율적 운영방안」은 제1부와 제2부에서 분석한 내용을 토대로 안보환경의 변화, 전쟁양상의 변화, 국방정책, 동원역량 등의 4가지 예비전력 발전요인별로 구분하여 한국 예비전력의 발전 방향을 종합하여 제시하였다.
참고로 이 책은 예비전력의 이론과 실제(2015)의 증보·개정판이다. 이 책을 새로이 발간한 목적은 크게 3가지를 들 수 있다.
·첫째는 기존 책에 수록된 내용들을 시대적 상황에 맞게 최신화할 필요성이 있었기 때문이다. ‘10년이면 강산도 변한다’고 했는데 예비전력에 대한 각종 제도와 방침 등 변한 것이 많이 있고 각종 데이터 등도 현시점에 맞게 수정할 필요가 있었기 때문이다.
·둘째는 순수한 연구 목적으로 발간한 기존의 책자를 대학의 군사학 교재로 사용하기 쉽게 재구성할 필요가 있었기 때문이다. 이 책을 활용한 대학 교수들이 한 학기에 강의 가능토록 책자를 재구성하기를 요청했다. 모름지기 책이란 활용하기 쉬울 때 그 가치가 빛난다고 할 수 있다. 그래서 활용성에 기초하여 한 학기 수업 시간과 일치시켜 총 14장으로 재편성하였고,
강의 간 필요하다고 판단된 현재의 예비군과 예비군 변천사 등 일부 내용을 보강하였다.
·셋째는 예비전력에 대한 최신 연구논문 등의 내용을 반영하고자 하였다. 그동안 우크라이나-러시아 전쟁과 이스라엘-하마스 전쟁, 그리고 미국·이스라엘-이란과의 전쟁 시에 나타난 예비전력 운영에 대한 교훈도 참고할 필요가 있었고. 인구 감소와 미래전 양상 등에 따른 예비전력의 활용에 대한 다양한 연구가 진행되었기 때문이다.
주지하는 바와 같이 군사학은 전쟁을 연구하는 학문이다. 전쟁이란 무엇이며, 어떻게 전쟁을 억제할 것인가? 만약 전쟁이 발발하면 어떻게 승리할것이며, 이를 위해 평시 무엇을 어떻게 준비해야 하는가를 연구한다. 이러한 측면에서 新 예비전력의 이론과 실제는 한반도에서 전쟁이 발발 시 승리하기 위해 군사력의 한 축인 예비전력에 대해 어느 분야를 어떻게 준비
해야 할 것인가에 대한 방향을 제시하고 있다. 군의 간성이 되고자 하는 후배들은 물론 군 지휘관과 관련분야에 근무하는 간부, 그리고 예비군 지휘관들에게 많은 도움이 되기를 바란다.
이 책이 출판될 수 있도록 허락해 주시고 조언을 해주신 한국 군사학의 태두 故 풍석(風石) 이종학 교수님과 교정을 봐주신 최정화 여사님께 깊이 감사드린다. 또한 표지작업을 위해 애써주신 전우 강영준 대표가 무척이나 고맙고, 출판을 맡아 주신 충남대학교 출판문화원장 이종성 교수님과 직원 여러분들에게 진심 어린 감사의 마음을 전한다.