프롤로그 004

추천사 006

일러두기 012

제1장 적극행정, 나의 길이 되다

1. 삶으로 증명한 적극행정
1-1. 늦게 시작한 공직, 더 뜨거운 열정 024
1-2. ‘혁신’과 ‘안전’, 나의 공직 좌표 025
1-3. 메모와 열정이 만든 성과 026

2. 아버지의 땅, 나의 행정
2-1. 아버지의 선택, 가족의 시련 027
2-2. 도시로 이주, 아버지의 마지막 당부 028
2-3. 삶의 방향을 바꾼 한마디 029
2-4. 어머니의 한을 풀고, 뜻을 현실로 029

3. 나의 길을 밝혀준 사람들
3-1. 멘토, 공직의 길잡이 031
3-2. 방향을 잡아준 사람들 032

4. 누군가의 길잡이가 되었던 시간
4-1. 강단에 선 선배, 현장을 말하다 033
4-2. 조언보다 방향을 함께 찾는 멘토 034

5. 실천으로 말하는 강의
5-1. 현장 경험에서 우러난 강의 036
5-2. 강의로 피운 변화의 불씨 037

제2장 적극행정 실천 사례 ① - 안전

1. 인천 ‘피사의 아파트’, 10년 만에 바로 세우다
1-1. 기울어진 이유는 지반, 원인은 제도 043
1-2. 법의 틈을 메운 ‘의지 행정’ 044
1-3. 불가능 속에서 찾은 복원의 길 046
1-4. 10년간 아무도 해결하지 못한 이유 049
1-5. 위험 방치와 행정 불신 052
1-6. 실천적 접근으로 찾은 해법 054
1-7. 사고가 드러낸 제도개선의 필요성 059
1-8. 민·관이 함께 이룬 복원 062
1-9. 남긴 것과 배운 것 064

2. 생명을 구한 강제 대피 5분
2-1. 기습 폭우, 쇠퇴한 마을의 위기 066
2-2. 명절 비상근무, 위기 앞의 선제 대응 067
2-3. 대피 거부, 설득과 강제의 갈림길 070
2-4. 5분 전, 모두를 살린 판단 071
2-5. 생명을 지키는 공직의 본분 073

3. 사고는 예방으로, 위기는 협업으로
3-1. 기상특보 ‘사전 조치’ 체계(MMS) 075
3-2. 현장 ‘합동대응’ 프로토콜(크레인) 078

4. 『사회복지 안전관리 실무』 발간
4-1. 실무 안전지침서의 필요성 084
4-2. 현장에서 출발한 안내서 085
4-3. 복지는 안전에서 시작된다 086

5. 예측 불가능한 위기에서 지켜야 할 원칙과 유연성
5-1. 위기 상황에서 침착하게 경청하는 자세 087
5-2. 투명한 절차와 꾸준한 대화로 신뢰를 쌓아 가기 088

6. 소결：현장의 답을 찾아서 090

제3장 적극행정 실천 사례 ② - 제도개선

1. “집이 바뀌었어요!” (뒤바뀐 건축물 동·호수 바로잡기)
1-1. 집의 좌표가 바뀐 사람들 096
1-2. 경매가 드러낸 진실 097
1-3. 동·호수가 바뀌는 문제, 왜 생기나? 098
1-4. 현실적 접근과 최적 해법 099
1-5. 설득으로 바꾼 국토교통부 해석 104
1-6. 대통령 표창을 받은 제도개선 106
1-7. 민원에서 법 개정까지 107

2. 종이에서 디지털로, 건축심의 혁신
2-1. 종이 도면의 한계 111
2-2. 예산 없이 만든 디지털 심의 114
2-3. ‘3無 시스템’의 탄생 115
2-4. 종이 160만 장 절감, 수천 시간 절약 116
2-5. 제도개선과 전국 확산에 기여 117

3. 현장을 바꾸는 힘, ‘제도개선 동아리’
3-1. 주민의 억울함을 다시 보다 120
3-2. 불편과 안전에서 출발한 혁신 122
3-3. 운영 구조와 방식 123
3-4. 현장을 바꾼 주요 사례 124
3-5. 공감 행정이 바꾼 내일 136
3-6. 제도개선 씨앗이 된 두 가지 경험 137

4. 도시의 애물단지를 마을의 보물단지로
4-1. 빈집 문제와 ‘깨진 유리창 이론’ 140
4-2. 추진 배경과 정책 대응 141
4-3. 빈집 실태조사와 등급 분류 143
4-4. 활용 전략：리모델링·협약·인센티브 144
4-5. 재활용 주요 사례 146
4-6. 버려진 공간, 도시재생의 씨앗 150

5. 소결：불합리·불편을 제도개선으로 풀다 152

제4장 적극행정 실천 사례 ③ - 의미 있는 도전

1. 아이디어 마켓(Idea Market) 제안
1-1. 생각 하나로 시작한 변화 158
1-2. 아이디어 현실화 플랫폼 159
1-3. 학생 혁신 사례：일상에서 시작된 해결 162
1-4. 지역 혁신의 씨앗 (의의와 파급효과) 164

2. 어린이 차량 방치 사고 예방
2-1. 사고 심각성과 제도 한계 167
2-2. 국내 차량 질식 사례 168
2-3. ICT 기반 예방 기술 제안 169
2-4. 현장에서 얻은 교훈 171

3. 장애인 복지관 공사 중단 사태 해결
3-1. 뜻밖의 발령과 공사 중단 174
3-2. 현실적 해법 찾기 175
3-3. 보이지 않는 자리의 노력 (교훈：‘공직에 한직은 없다’) 176

4. 착한 건축과：작은 실천의 온기
4-1. 동전에서 시작된 연대 178
4-2. 짧은 만남, 오래 남은 온기 179

5. 학교 유휴부지 활용 제안: 지역과의 상생
5-1. 도심 주차난의 배경과 해결 방향 181
5-2. 학교 운동장, 주차난 해소와 생활SOC의 거점으로 183
5-3. 복합화의 전략적 가치 186
5-4. 국내외 사례와 실효성 검토 187
5-5. (정부 제안) 학교 유휴부지 활용 및 생활SOC 확산 전략 191

6. 소결：다양한 시도가 만든 의미 있는 변화 194

제5장 적극행정, 문화가 되려면

1. 제도는 문을 열고, 사람은 움직인다
1-1. 시작은 마음에서 200
1-2. 제도가 열린 뒤의 변화：면책·사전 컨설팅의 효과 201

2. 과장이 여는 팀의 혁신
2-1. ‘과(課)’ 중심 행정과 팀워크 203
2-2. ‘집단지성’은 리더의 열린 태도에서 204
2-3. 한마디가 바꾸는 조직 205

3. 협업이 조직을 움직인다
3-1. 협업 없는 적극행정은 없다 206
3-2. [사례] 크레인 전도：유관기관 협업 프로토콜 207
3-3. 평소의 인식과 실천 208

4. 업무보고를 ‘생각 훈련장’으로
4-1. 보고서로 훈련하는 사고력 209
4-2. 보고 형식이 만든 적극행정 210

5. 열정은 태도에서, 성과는 실행에서
5-1. 긍정에서 자라는 열정 211
5-2. [사례] 함평나비축제：엉뚱한 상상의 실행 212
5-3. 끝내 해내는 건 사람의 마음 213

6. ‘안전한 방관’의 역설을 넘어서
6-1. 실수는 문책, 방관은 무사? 215
6-2. 면책은 인센티브보다 절실 216
6-3. 방관에도 책임을 묻자 218

7. 공직 혁신, 내가 시작한다
7-1. 멈춰 선 공직을 움직이다 220
7-2. 한 사람의 결심이 바꾸는 일상 221

8. 적극행정을 ‘문화’로 만드는 조건
8-1. 구호를 넘어 일하는 방식으로 223
8-2. 리더가 만드는 행동 문화 224
8-3. 함께하는 동료의 용기 224

제6장 적극행정, 거창하지 않아도 충분하다

1. ‘담당자 부재’ 대신 ‘제가 돕겠습니다’
1-1. 원칙：‘담당자 부재’가 책임 부재는 아니다 230
1-2. 실행：즉시 응대의 언어 231

2. ‘우리 소관 아님’을 넘어서
2-1. 원칙：‘소관’보다 ‘연결’이 먼저다 233
2-2. 실행：동행과 안내 234

3. ‘선례 없음’의 두려움 깨기
3-1. 원칙：공익 기준으로 판단하기 235
3-2. 실행：함께 판단·기록·사전 컨설팅 236

4. ‘지침 탓’의 벽을 전환의 기회로
4-1. 지침, 기준인가 한계인가? 237
4-2. 멈춤이 아닌 전환 238

5. 민원, 진심으로 마주하기
5-1. 민원의 무게 239
5-2. 대응의 세 가지 원칙 240

6. 작은 배려도 적극행정이다
6-1. 작은 친절이 만든 큰 감동 242
6-2. 순대국밥 한 그릇에 담긴 온기 244

7. 규정 속 권리를 지키다
7-1. 규정 속 주민의 권리 246
7-2. 원칙이 키우는 신뢰 247

8. 행정, 마음을 담는 기술
8-1. 마음을 여는 언어 249
8-2. 일상의 마음가짐이 만든 품격 250

제7장 시대가 요구하는 문제 해결형 공직자

1. 공직자는 문제 해결자, 변화는 나부터
1-1. 문제 해결형 공직자의 조건 256
1-2. 변화는 지금, 나부터 257

2. 태도가 결과를 만든다
2-1. 바라보는 시각이 만든 결과 258
2-2. 준비된 자가 만드는 기회 259
2-3. 지금, 할 수 있는 것부터 260

3. 생각이 해결의 씨앗이다
3-1. 긍정적 사고의 힘 262
3-2. 고정관념을 깨는 시각 263
3-3. 공직사회 창의성, 이렇게 시작하자 264

4. 실행하는 공직자
4-1. 실행력은 용기다 266
4-2. 끝까지 해내는 책임감 267

5. 창의는 실행에서 탄생한다
5-1. 익숙함을 새롭게 보는 힘 268
5-2. 실천 없는 변화는 없다 269

6. 하루 0.1% 성장：메모의 힘
6-1. 펜 끝에서 시작된 습관 270
6-2. 생각을 묶는 메모, 혁신의 열쇠 271
6-3. 기록이 만들어낸 하루 0.1% 성장 273

7. 자투리 3시간의 힘
7-1. 바쁨 속의 허상 275
7-2. 자투리 3시간이 만든 변화 276
7-3. 작은 반복의 위대함 277
7-4. 10년 차 공직자의 1시간 278

8. 적극행정의 미래：연결과 융합
8-1. 융합이 만든 혁신 279
8-2. 새로운 공직자상 280

에필로그 282

출간후기 284