서문
분권헌법을 제안한다 - 김선혁·김병국

1 국가운영 시스템 선진화의 필수요건 - 최병선
21세기는 지방분권의 시대
민주주의와 분권에 대한 기존의 시각
지방정부 간 경쟁은 사회 민주화와 행정 효율화의 지렛대
지역 간 발전격차(불균형)와 지방분권 : 양립가능한가?
지방자치와 분권 강화, 왜 시대적 과제인가?

2 분권화와 헌법, 그 복잡하고 미묘한 동행 - 홍준형
왜 헌법인가?
헌법에 보장된 지방자치, 그러나...
지방자치와 분권화는 개헌에 달려 있다
3 선진 5개국의 지방자치제에서 무엇을 배울 것인가? - 하연섭
한국에 어울리는 길을 찾아라
주요 국가별 지방자치제
선진국이 남겨준 5가지 원칙

4 정밀 분석 :
11개국 헌법 조문에 나타난 지방자치제와 분권 - 김선혁·정원칠
선진국을 보면 길이 있다
분권화와 헌법 : 우리나라 헌법과 지방자치
헌법 비교
헌법 비교 결과
지방자치 형식만 갖춘 대한민국 헌법

5 선진국 분권과 개헌 사례 분석 :
프랑스의 성공, 이탈리아의 실패, 독일의 고민 - 정원칠·김선혁
결코 간단하지 않은 분권 개헌
프랑스·이탈리아·독일 사례분석
한국, 무엇을 배울 것인가

6 미래를 위해 먼저 쓴 대한민국 헌법 개정안 - 김병기
개헌안, 어떤 기준으로 만들 것인가
지방자치강화형 모델에 따른 개헌안
광역지방정부형 모델에 따른 개헌안
연방제정부형 모델에 따른 개헌안
분권으로 국가시스템을 바꾸라

7 분권개헌의 대전제 : 우리나라 지방자치의 공과와 과제 - 전영평
평가의 전제
우리나라 지방자치의 제도적 변화와 공과의 평가
지방자치 순기능 확보를 위한 대안 : 시민사회의 역량강화가 큰 숙제

[부록 1] 11개국 헌법의 지방분권과 지방자치 관련 조항들
[부록 2] 헌법 비교대상 국가 개요
[부록 3] 헌법조항 분석결과
[EAI 분권화 연구팀 소개]