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제I부 NGO시대의 등장
제1장 새로운 유토피아 제1절 유토피아의 등장과 소멸 제2절 유토피아의 부활 제3절 NGO의 위상 제2장 NGO학은 어떤 학문인가 제1절 사회과학의 재편 제2절 NGO학의 등장과 성립 제3절 NGO학의 연구영역 제4절 NGO학의 연구방법 제5절 NGO학의 교과과정 제II부 NGO의 이론과 토대 제3장 시민사회론 제1절 제3섹터 모델 제2절 시민사회의 의미 제3절 국가·시장·시민사회의 관계 제4절 시민사회와 NGO 제4장 NGO의 개념틀 제1절 NGO 개념의 발생 제2절 NGO의 개념정의 제3절 유사개념과의 비교 제5장 NGO의 발생과 역할 제1절 NGO의 분류 제2절 NGO의 발생과 발달 제3절 NGO의 기능과 역할 제4절 NGO와 사회자본 제6장 NGO의 자원형성 제1절 NGO의 자원 제2절 NGO의 재정 제3절 NGO와 자원봉사 제4절 NGO와 정부지지 제5절 NGO와 미디어 제6절 NGO와 지역사회 제7절 NGO와 정보 제7장 NGO의 조직관리 제1절 NGO의 조직적 특성 제2절 NGO의 리더십 제3절 회원과 자원봉사자 관리 제4절 NGO의 모금과 홍보 제5절 NGO의 성과관리 제III부 NGO의 활동과 대안체제 제8장 시민참여와 시민운동 제1절 NGO와 시민참여 제2절 NGO와 시민운동 제3절 시민불복종운동 제4절 사이버 시민운동 제9장 NGO와 정부·기업 제1절 거버넌스의 등장 제2절 NGO와 정부 제3절 NGO와 기업 제10장 글로벌 거버넌스와 NGO 제1절 세계적 변화 제2절 글로벌 거버넌스의 확대 제3절 지구시민사회의 형성 제4절 NGO와 국제기구 제11장 대안사회와 NGO 제1절 근대성 비판 제2절 대안사회의 모색 제3절 NGO의 역할 제IV부 NGO와 21세기 한국사회 제12장 한국NGO의 현재와 미래 제1절 한국NGO의 현황 제2절 한국NGO의 발전방안 제3절 한국NGO의 비전 부록 1 한국의 주요NGO 40 부록 2 주요 국제NGO 20 참고문헌 찾아보기 |
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한국NGO에 대한 비판은 내부의 모순과 한계를 지적하는 점이 있지만, 비판 자체에 여러 가지 모순을 지니고 있다. 이상 제기한 비판은 다음과 같은 문제를 안고 있다. 첫째, NGO에 대한 이해가 부족하다. NGO는 그야말로 다양한 가치를 지향하는 시민사회의 자발적 결사체이다. 따라서 여러 가지 목표를 추구할 뿐만 아니라 추구하는 방식이나 전략 또한 다양하다. 정부개혁을 지향하는 단체도 있고, 전문가 중심으로 운영되는 단체도 있으며, 담론생산에 초점을 두는 단체도 있다. 따라서 일률적으로 NGO가 풀뿌리조직화, 전문성, 대안능력 등을 가져야 한다고 강요해서는 안 된다. 둘째, 한국 시민사회 발전의 역사성에 대한 이해가 부족하다. 한국 시민사회는 1987년 이후 시민의식과 시민참여가 부족한 상태에서 선구자들의 의지와 노력에 의해 발전되어왔다. 특히 6월항쟁 이후에도 민주주의가 제대로 정착되지 않은 상태에서 정치지향적, 중앙집중적, 국내지향적, 백화점식 조직화로 나타날 수밖에 없었다. 셋째, 비교론적 관점이 부족하다. 정부 및 기업에 상대하여 NGO는 순수성과 도덕성을 유지해야 한다고 주장하지만, 한국사회의 민주주의와 시민문화 수준이 낮은 상태에서 시민사회의 정당성 또한 한계를 가질 수밖에 없다. 한국과 개인소득이나 시민사회의 역사가 비슷한 수준에 있는 국가와 비교할 때 한국NGO는 결코 덜 성숙된 것이 아니다. 넷째, 비판의 객관성이 부족하다. NGO가 영향력을 강화하고 권력의 재구조화가 일어나는 과정에서, 각종 집단들은 자신의 권력을 유지하기 위해 NGO를 비판하는 경향이 있다. 특히 2000년 총선시민연대의 활동, 2001년 본격화된 언론개혁활동 이후에 NGO에 대한 비판이 강화되었고, 정권의 홍위병, 신관변단체 등은 자기편의적 비판의 성격을 잘 보여준다.
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