제 1 장 서론
제1절 연구의 목적
제2절 연구의 범위 및 방법
　1. 연구범위
　2. 연구방법

제 2 장 이론적 배경
제1절 국가의 역할과 정부 간 관계
　1. 국가의 역할
　2. 정부 간 관계
　3. 지방자치단체의 자기결정과 자기책임의 원칙
제2절 중앙-지방 간 노인복지 역할분담
　1. 노인복지의 개념
　2. 중앙-지방 간 역할분담
　3. 선행연구의 검토

제 3 장 기능배분의 현황 분석
제1절 분석의 틀
제2절 기능배분의 현황분석
　1. 법령상 사무배분 규정
　2. 법률 목적별 현황
　3. 법령상 중앙의 노인복지 사무배분 실태
　4. 지방자치법 시행령 기준의 적용: 지방자치단체의 노인복지 사무배분 현황
　5. 지방자치단체의 노인복지 사무집행유형
제3절 기능배분의 문제점
　1. 기능배분의 기준과 원칙의 문제점
　2. 기능배분 실태의 문제점

제 4 장 중앙-지방 간 노인복지기능 배분의 실증분석
제1절 분석의 개요
　1. 조사 목적
　2. 조사 설계
　3. 분석 방법
제2절 분석 결과
　1. 사무의 성격
　2. 민간위탁 가능사무
　3. 중앙-지방 간 사무배분
　4. 중앙-지방 간 사무배분의 모호성 비교

제 5 장 결론
제1절 연구의 요약
　1. 법률목적 중심에서 행위 중심의 기능분류체계
　2. 노인복지 사무의 중앙-지방 재배분
제2절 정책건의

참고문헌
부록
Abstract