1975 매컬레스터 대학을 최우수로 졸업(숨마 쿰 라우데)하고, 1980년 미시간 대학 정치학 박사 학위를 받았다. 미국 민주당의 싱크탱크로 유명한 브루킹스 연구소의 공공서비스센터 창립이사이며, 국립 공공서비스위원회 자문관으로 활동하였다. 또한 행정부 정책기획 프로그램 부위원장, 미네소타 대학교 공공정책학과 부학장 및 허버트 험프리 공공서비스 센터의 연구교수를 역임했다. 현재 뉴욕 대학교의 공공사업 및 재단 경영기획 등을 담당하는 바그너 파울레트 고더드(Wagner's Paulette Goddard) 교수로 있다.

정부의 역할 강화와 개혁정책에 관한 열여덟 편의 저서를 집필했다. 특히 주요 대학의 미국 행정부 관련 교재를 공저했으며, 관료정치와 공공정책, 시민행정, 의회, 행정조직과 개혁, 신정부 개혁과제와 관료역할 등 조직 개편과 기능 강화 분야에서 활발하게 연구를 수행하고 있다. 주요 연구 분야는 기업, 시민정책, 정부조직, 비영리 조직의 성과 향상 등이다. 미국의 공영방송인 NPR의 시사 프로그램 「모닝 에디션」(Morning Edition)에도 출연하고 있다. 조직 분야에서 가장 유명한 연구자로 널리 알려져 있다.