품목정보
발행일	2009년 05월 11일
쪽수, 무게, 크기	524쪽 \| 950g \| 크기확인중
ISBN13	9788984989511
ISBN10	8984989517

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저자 소개 (1명)

저 : 김광웅 이동 관심작가 알림신청

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이 기록은 오전 일찍 출근해 약 10분 정도 시간을 들여 전날의 기억을 더듬은 것이다. 대개 짧게 썼지만 어떤 날은 길게 적기도 했다. 정부의 한 단면이라도 기록으로 남길 필요가 있다는 뜻에다, 정부의 관료세계를 교과서로는 알 길이 없어 직접 경험한 바를 이 분야 연구자들과 관심 있는 일반인에게도 알려야겠다는 생각에서 그리했다……. 이제 지난 세월을 차분한 마음으로 되새기며 이런 우리의 노력이 언젠가는 ‘좋은 정부(better government)’ ‘바람직한 정부(desirable government)’를 만들어낼 것이라는 확신과 희망을 안는다. 틈틈이 남겼던 기록이 앞으로 더 나은 개혁을 위한 바탕 자료가 되었으면 한다. --- '프롤로그' 중에서

새로 이사 온 사무실에서 첫 집무를 하다. 종로구 통의동 35번지 34, 코오롱빌딩 3층 한쪽 구석방이 내 사무실이다. 보통 50평을 쓸 수 있다는 장관 사무실을 17평 정도로 만족하기로 했다. 옆에 작은 접견실을 있는데 서재를 겸하기로 했고, 뒤로 화장실과 휴식실을 꾸몄다. 휴게실에는 뒤로 접히는 의자와 트레드밀(런닝머신)을 가져다 놓았다.

이 건물의 위치는 1960년 대학 3학년, 4·19 때 경무대(당시의 대통령실)를 향해 전차를 밀고 가다 총성에 혼비백산해 도망가며 어느 민가에 들어갔던 기억이 나는데, 그곳이 아마 이쯤 되었던 듯싶다. 당시에 있던 통의동 파출소는 학생 데모대에 의해 초토화가 되었다. 우연한 일이지만 인사위원회의 상징은 천칭으로 형평과 정의를 함축한다. 미국은 정의의 여신, 형평의 저울 등을 인사위의 상징으로 삼는다. ‘의義로 통하는(통의)’ 이 마을에 중앙인사위의 첫 사무실이 자리를 잡는 것에 큰 의미를 부여할까, 말까. --- '1999년 6월 14일 월요일 일기' 중에서

정부에 와서 일한 지 벌써 일 년이 되었다. 지난 일 년 동안 여러 가지 일을 하면서 몇 가지 원칙을 스스로 만들어 지켰다. 첫째가 ‘나는 장관 행세를 하지 않겠다’였다. 권력은 남용될 때 부패하는 것이기 때문에 이를 어기지 않으려고 철저히 노력했다. 내 신념은 권력은 100퍼센트를 행사하면 오만하고, 120퍼센트를 행사하면 남용이다. 그래서 80퍼센트만 행사하자는 것이다…….
둘째는 같은 맥락에서 생텍쥐페리의 『어린 왕자』에서처럼 어른들이 좋아하는 숫자놀음, 그리고 재물을 탐하지 않겠다는 것이다. 어른 위주의 생각을 버리며 공직은 절대로 재물과는 무관한 자리라고 머리에 새겼다. 공직은 명예 그 자체로서 족한 자리라는 것을 명심하며 일했다.
셋째, 끝으로 ‘정부에서의 봉사는 한 번으로 족하다’는 생각을 늘 하면서 지냈다. 다행히 학교로 돌아갈 수 있기 때문에, 그래서 더 매사에 자신이 있었다.

--- '2000년 5월 24일 수요일 일기' 중에서

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치열한 기록정신으로 공적 책임을 묻는다! 교과서로는 알 수 없는 정부 관료세계와 인사개혁의 현장을 기록한 대한민국 중앙인사위원회 초대 위원장 김광웅이 쓴 최초의 공직 일기 통의통의 중앙인사위원회, 일기로 기억하는 그때 그 시절 대통령 직속 행정기관으로 ‘중앙인사위원회’(이하 ‘인사위’)가 있었다. 1999년 5월 24일 설립되었으니 지금으로부터 정확히 10년 전이다. 공무원의 정실임용 방지와 인사행정의 공정성?중립성 유지를 위해 설립되었던 위원회로 위원장은 장관급이었다. 인사위는 행정자치부와 함께 행정부의 인사를 관장하는 기관이다. 행정자치부가 5급 이상 공무원의 임용 제청과 협의, 공무원 임용시험의 실시 등 공무원에 대한 인사 업무를 총괄하는 반면, 인사위는 인사행정에 대한 기본정책 수립과 개혁에 대한 사무를 관장하고 3급 이상 공무원의 채용과 승진 심사, 각 행정기관의 인사 감사, 인사?보수 등 인사관계법령의 제정 및 개정안을 심의한다. 이후 이 두 기관으로 양분되는 인사기능은 2004년 3월 인사위로 일원화된다. 인사위 위원장은 대통령이 임명한다. 정부의 오랜 숙원사업의 결과로 탄생한 인사위의 위원장은 당시 서울대학교 행정대학원 원장을 역임한 바 있는 김광웅 교수로 임명되었다. 김광웅 교수는 1999년 5월부터 2002년 5월까지 3년간 초대 중앙인사위원회 위원장을 지내면서 매일 일기를 썼다. 누구를 만나고, 어떤 일이 있었으며, 어떻게 생각했는지를 매일 아침 출근하여 10여 분간 전날을 기억하며 꼼꼼히 기록하였다. 그렇게 기록한 원고가 무려 7,000매(200자 원고지)에 이른다. 신간 『통의동 일기』는 이 원고를 추리고 엮어 출간한 한 권의 공직 일기이자 우리 사회에 공적 책임을 묻는 치열한 기록정신의 결과물이다. 학자적 균형감각과 혜안으로 그린 정부 관료세계의 진풍경 1999년 5월 12일. 인사위가 출범하기 12일 전, 김광웅 교수는 김한길 청와대 청책기획수석의 연락을 받고 밤에 리츠칼튼 호텔의 피아노 바(bar)에서 만났다. 김 수석은 인사위가 막 탄생하는데 위원장을 맡아달라고 했다. 김 교수는 그 자리에서는 거절했지만 며칠 후 마음이 바뀌어 후보자 3인 명단에 끼워 넣어도 좋다고 동의했다. 결국 김 교수는 서울대에 휴직원을 쓰고 통의동으로 간다. 김광웅 위원장은 이미 1980년대부터 대통령자문 행정개혁위원회 위원, 행정쇄신위원회 위원, 정부조직개편심의위원회 위원 및 실행위원장을 지낸 바 있으며, 국내 행정학계의 리더로서 평소 정부의 정책과 행정에 있어 관료적 타성과 이기주의를 신랄하게 비판하여 언론에 자주 회자되는 인물이었다. 『통의동 일기』는 행정학자이자 정부기관의 수장으로서 직접 체험한 관료세계를 생생하게 보여준다. 이 일기를 쓰며 그가 염두에 두었던 것은, 1)관료의 언어와 행태 2)부처와 청와대 간의 상하관계 내지 갈등, 3)정부부처 간의 경쟁과 갈등 4)정부와 의회의 비대칭 관계, 5)정부와 언론의 고무줄 같은 관계, 6)정부와 대학과 학회 등 지식인 집단 간의 상조관계, 7)정부와 NGO 간의 협치관계, 8)정책과 관리 혁신, 9)주로 인사문제인 정부 민원 들이었다. 한마디로 학자적 균형감각과 혜안이라는 안경 너머로 본 정부 관료세계의 진풍경을 사실적으로 보여준다. 인사개혁! 관료적 타성과 이기주의와 맞섰던 열정의 순간들 김광웅 위원장이 통의동에서 겪은 공직사회는 예상했던 것보다 훨씬 폐쇄적이었다. 저자가 『통의동 일기』의 제목으로 애초에 생각했던 것이 “관료의 틀에 갇혀 지낸 3년”이었을 정도로 정부의 거대한 몸통은 앞으로 나아가기를 거부했다. 특히 인적자원의 개발과 관리는 정부의 질과 수준을 판가름하는 요체임에도 공직사회의 인사는 온정주의(합리적인 계약 관계 대신에 서로의 정감에 호소하는 것)와 엽관주의(집권정당의 추종자에게 그 충성도를 고려해서 공직을 배분하는 것)에 깊게 빠져 있었다. 『통의동 일기』는 관료적 타성과 이기주의에 맞서 인사개혁을 단행한 열정의 3년을 사실적으로 그리고 있다. 문전박대 당하는 기분으로 각 부처에 인사하러 다닌 일부터 시작하여, 예산을 확보하기 위해 기획예산처를 앞에 두고 했던 고민, 인사위 현판과 엠블럼에 신중을 기한 일, 어렵기만 한 대통령보고, 정책기획수석과의 충돌, 국정감사 풍경, 해외여행 기간에 유연성이 없는 규정, 공무원노조와 주5일 근무제 시행을 둘러싼 갈등과 고민 등이 이어진다. 수많은 인물과 사연과 사건 속에서 그는 때로는 스스로를 반성하기도 하고 때로는 답답한 관료사회를 거침없이 비판한다. 김 위원장은 열린 리더십으로 직원들을 이끄는 리더였다. 누구보다도 더 열정적으로 배웠고, 아름다움의 가치를 알았으며, 멀리 내다봤다. 인사위 공간에 유명 작가의 미술작품 여러 점을 전시하여 직원들에게 미적 감각을 키우도록 했으며, 총 50회의 금요세미나를 열어 각 분야에서 전문가들로부터 배움의 자리를 가졌다. 직원들 모두가 폐쇄적이고 편향되지 않은 열린 사고로 행정에 임하기를 바라는 마음에서였다. 시대를 읽고 앞서나가지 않으면 안 된다는 점을 가르친 것이다. 또한 틈틈이 양로원과 고아원을 방문하는 등 본보기를 보였으며 체육대회와 식목일 행사에서는 열정과 패기와 호탕함으로 직원들을 놀라게 했다. 그럼에도 일에 있어서 직원들이 관료적 습성을 보이거나 문장을 제대로 쓰지 못하거나 전략적으로 일을 처리하지 못하면 어김없이 호통치곤 했다. 마지막 금요세미나 강연자인 김 위원장 소개말을 보면 이런 사실을 확인할 수 있다.(500p) 언론과의 끊임없는 애증관계 또한 곳곳에 등장한다. 인사개혁을 효과적으로 수행하는 데 더할 수 없이 중요한 매체로 활용하면서도 때로는 그들 입맛에 맞게 또는 사실에 근거하지 않고 보도를 하는 언론 때문에 분노를 터뜨리기도 한다. ‘가까이도 멀리도 하지 말아야 한다’는 기자들 중 몇몇과는 정도 들고, 퇴임 무렵 규정 때문에 출입기자들 점심을 사지 못해 아쉬워하기도 한다.

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