“당신, 참 공무원처럼 일하는군!”
만약 당신이 이런 말을 듣는다면, 어떤 생각이 들까?
어느 공공기관에서 조사한 결과, 공무원 100명 중 54명은 공무원답다’라는 말을 칭찬보다는 비아냥거림으로 받아들인다고 한다. 공무원 스스로도공무원답다’라는 말을 부정적으로 해석하는 것이다. 공무원답다’라는 말을 융통성 없다’, 일처리를 경직되게 한다’, 지나치게 법규에 의존한다’ 등으로 해석하며 공공행정 서비스를 제공받는 국민의 입장에서 생각하기보다는 복지부동’, 무사안일’의 자세로 정해진 업무절차에만 의존하는 모습을 떠올렸다.
그러나 공무원이 일을 해서 국민의 니즈와 원츠를 만족시키고 성과를 창출하려면, 다른 누구도 아닌 공무원답게’ 일해야 한다. --- 「프롤로그」 중에서
성과관리는 구성원들의 업무과정을 통제하기 위한 것이 아니다. 오히려 업무수행과정에 대한 자율성을 최대한 보장하여, 구성원들의 창의성을 극대화하고자 하는 것이다. 성과관리는 전략실행의 핵심조직인 팀과 구성원을 중심으로, 달성해야 할 연간 성과목표와 전략에 대해서는 사전에 합의하고 구체적인 실행방법에 대해서는 구성원들에게 전적으로 권한을 위임하는 자율책임경영 방식’이다. --- 「1장 오해 1 성과관리는 구성원을 통제하기 위한 것이다?」 중에서
리더는 어떻게 목표를 부여해야 할까? 흔히 전체 목표를 n분의 1로 각 단위 및 구성원에게 배분하는 디바이딩(dividing)’ 방식을 취하곤 하는데, 여기에는 결정적인 문제가 있다. 단위부서 및 구성원들의 역량이나 업무특성이 전혀 고려되지 않고 똑같은 목표를 기계적으로 나눠 갖는 식이기 때문이다. 목표가 달성 가능한 것이 되려면 전략적이고 구체적인 형태로 새롭게 해석되어야 한다. 캐스케이딩(cascading)’ 방식이 그 대안이 될 수 있다. 이는 전략적 성과목표의 전개’를 가리키는 것으로, 성과관리의 취지에 맞도록 올바른 성과목표를 설정하는 데 매우 중요한 요소다. --- 「1장 오해 3 성과목표는 구성원이 스스로 알아서 설정해야 한다?」 중에서
성과목표를 정하면 그다음 단계로 성과목표를 달성하기 위한 전략과제를 수립한다. 전략과제는 목표를 달성하는 로드맵이기에, 그 자체로 업무수행의 성공 여부를 판단할 수 있는 기준 또는 방향이 된다. 따라서 전략과제를 담은 핵심성과지표(KPI)는 업무가 지향하는 방향을 구체적인 목적지로 나타내야 한다. 즉 전략과제의 목적달성수준을 확인할 수 있는 구체적인 측정지표로 매출액, 시간당 생산성, 회수율, 변동비, 일정지연 일수 등과 같이 수량, 건수, 비율, 금액 등을 이용해 객관적으로 측정할 수 있는 지표의 형태로 추출해야 한다. --- 「2장 공공부문의 성과관리가 실패하는 4가지 이유」 중에서
전국 세무서 중에서 4년 연속 1위를 기록한 남대문세무서는 기관의 경영성과를 극대화하고 보다 많은 세수를 확보하기 위해 핵심성공요인과 예상장애요인을 철저히 파악해 활용하는 대표적 우수사례로 손꼽힌다.
그들은 상위기관에서 부여받은 성과목표인 세수액 11조’를 달성하기 위해 거대 국내법인과 금융회사를 중심으로 세수를 확보하는 것을 우선적 핵심성공요인으로 설정했다. 그런 다음 법인세 확보를 위해 200~300개 기업에 대한 상시분석체계를 운영하여 핵심성공요인을 우선적으로 과제화하고 실행하고 있다.
아울러 예상장애요인으로 손꼽히는 남대문 집단 상가에 대한 관리 역시 소홀히 하지 않았다. 남대문 지역에 있는 70개 상가번영회를 타깃으로 삼아 국세 행정운영 내용과 올바른 납세활동 모범사례’를 매달 홍보하여 이 지역을 납세 양성지역’으로 변화시키려는 목표를 설정, 운영하고 있다.
남대문세무서의 사례처럼, 우리도 성과목표를 달성하기 위해서는 다양한 사실을 근거로 성과목표 달성의 요인과 관련된 추세와 동향을 파악하고, 핵심성공요인과 예상장애요인을 추출해야 한다. 아울러 주요한 공략 타깃을 찾아내거나 성과목표의 상당 부분을 차지하는 대상이 무엇인지 설정해야 한다. 파레토의 법칙(Pareto’s law)’을 적용하여 자신이 달성할 성과목표의 80%를 차지하는 핵심적인 20%의 대상을 설정하면 좋다. --- 「3장 타깃별 차별화 전력으로 성과달성 가능성을 높여라」 중에서
당신이 다른 누구도 아닌 공무원’이기 때문에 가져야 할 마음가짐에 대해서 말이다. 지금 나와 함께 이 질문에 대해 생각해보기 바란다. “나는 왜 공무원’이 되었는가?” (…) 단순한 행정관리자가 아니라, 구성원과 동료에 대한, 나아가 사회에 대한 탁월한 성과코치가 되겠다는 자세로 자신의 역할과 책임을 다해 제대로 일하는 공무원’이 되어야 한다. 그것이 자신에게 주어진 역사적 소명의식을 다하는 길이 될 것이다. --- 「에필로그 공무원으로서 미션을 기억하라」 중에서
쭈뼛거리는 우리의 모습에 박 서장은 이렇게 말했다. “자신의 역할을 제대로 파악하지 못하는 지구대장이나 팀장은 순찰팀원이 맡아야 할 역할밖에 못 하고, 팀원들에게 잔소리만 일삼는 리더가 된다.” 가슴 한 켠이 뜨끔했다. 비유해보자면 이런 것이 아닌가. 나는 축구선수다. 포지션을 잘 모르는!’ 축구선수이긴 한데, 미드필더인지 스트라이커인지 자신의 포지션을 정확히 모르는 것이다. 그렇다면 경기장에서 어떤 일이 벌어질까? 말하지 않아도 뻔한 일이다. 우리도 똑같았다.
--- 「부록 제대로 일하는 공무원 성과관리 케이스 스터디」중에서