부산대학교 사범대학 교육학과 교수이다. 경북대학교에서 교육학을 전공하고 교육과정 및 방법으로 박사학위를 받았으며, 프랑스 프랑슈-콩테대학교에서 사회학·인류학·인구학 분야로 박사학위를 받았다.
주요 연구 분야는 국가교육과정, 교육과정 거버넌스와 법·제도, 교과서 제도와 정책, 교육과정?평가 연계, 지능정보사회와 미래 교육체제이다. 교육부 교육과정심의회, 국가교육과정 각론조정위원회, 교과서자유발행제 추진위원회, 교과서정책자문단 및 인공지능 교육정책 관련 자문 활동에 참여하였다.
현재 교과와 교과서학회 회장과 한국국제교육교류학회 이사장 및 회장을 맡고 있으며, 한국교육학회 부회장을 역임하였다. 주요 저서로 『교육과정과 교육법』, 『교육과정행정: 이론과 실제』, 『새로운 교육과정: 제도적 과정의 분석』, 『미래지능정보사회의 학교교육체제』 등이 있다.
