서울대학교 국어교육과를 졸업하고 1990년 상도중학교에서 시작하여 관악중학교, 남서울중학교, 개포중학교에서 교편을 잡았다. 2016년 9월부터 서울특별시교육청에 조희연 교육감 정책보좌관, 비서실장을 거쳐 정책안전기획관으로 재임하였다. 전교조에서 정책실장, 부위원장 등을 역임하였고, 노무현 대통령 인수위원회 교육분과 자문위원, 교육혁신위원회 준비 TF, 전국시도교육감협의회 정책연구위원의 역할을 수행하였다. 교육개혁시민운동연대, 교육희망네트워크, 행동하는 교육 광장, 비상시국교육원탁회의, 교육대개혁국민운동본부 등 교 육시민운동에도 참여하였다. 저서로는 『새로운 사회를 여는 교육자치 혁명』, 『일제고사를 넘어서』, 『교사와 학부모, 어디로 가는가?』, 『교육트렌드 2026』에 공동 저자로 참여하였다. 현재 한국교육연구네트워크와 한국교육정책연구원 이사, 전국교육자치혁신연대 상임대표와 정책위원장을 맡고 있다.
