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토지개발권론, 토지법·감정평가법 연구지침서
이선영
동아기획 2025.05.22.
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책소개

목차

제1장 토지개발권 법리

제1절 서설
I. 논의의 배경 ··· 21
II. 논의의 범위 ··· 26
III. 토지개발권의 독자성 문제 ··· 31
IV. 토지개발권의 연구 동향 ··· 38
제2절 토지개발법의 분류 체계
I. 토지개발법 체계의 의의 ··· 44
II. 국토개발관계법의 분류 ··· 51
III. 개발이익환수법상의 분류 ··· 57
IV. 일반적인 토지개발법상의 분류 ··· 64
제3절 토지개발권의 성립요소
I. 토지개발권의 분리 ··· 70
II. 토지사용의 권원 확보 ··· 73
III. 개발행위능력의 존재 ··· 74
IV. 개발행위 허가 ··· 76
제4절 토지개발권의 일반적 개념
I. 개발권의 법적 근거 ··· 79
II. 개발권의 특성 ··· 84
III. 개발권의 내용과 적용범위 ··· 88
IV. 개발권의 존속기간과 법률관계 ··· 98
V. 개발권의 효력과 권리구제 ··· 101
제5절 토지개발방식과 개발권
I. 서설 ··· 108
II. 수용방식 개발 ··· 109
III. 환지방식 개발 ··· 113
IV. 신탁방식 개발 ··· 120
V. 환권방식 개발에 의한 정비사업 ··· 121

제2장 토지개발허가제와 개발권 논의

제1절 서설
I. 개발허가제 문제의 배경 ··· 129
II. 개발행위 제한의 법적 의의 ··· 132
III. 개발행위 제한에 대한 헌법판례와 평석 ··· 137
IV. 개발행위 허가제에 대한 헌법판례와 평석 ··· 141
제2절 토지개발허가제의 본질
I. 서설 ··· 145
II. 개발행위허가제의 실체법적 규정 ··· 146
III. 개발행위허가제의 절차법적 규정 ··· 150
IV. 개발행위 허가의 제한 ··· 155
V. 개발행위에 따른 공공시설 등의 귀속 ··· 158
제3절 개별적 토지개발허가 대상과 면제의 범위
I. 서설 ··· 160
II. 토지개발허가 대상의 일반법 ··· 161
III. 개별적 개발행위허가 대상의 내용 ··· 166
IV. 개발허가 면제 대상인 경미한 개발행위 ··· 169
V. 허가를 받은 개발행위의 변경 ··· 172
제4절 토지개발권 논의의 법적 과제
I. 서설 ··· 174
II. 토지권의 보장 및 제한과의 관계 ··· 175
III. 토지개발권의 독자성 및 특성 ··· 181
IV. 토지개발권의 물권화 ··· 189
V. 토지개발에 관한 법률의 제정 ··· 198
VI. 지하자원 개발과 구분지상권 ··· 234

제3장 토지개발권의 보호와 제한

제1절 개발권의 이원적 보호
I. 토지개발권의 법적 기능 ··· 259
II. 토지개발권의 물질권적 보호 ··· 260
III. 토지개발권의 가치권적 보호 ··· 266
IV. 토지개발권의 제한 ··· 274
제2절 토지개발가치권의 제한
I. 개발가치권의 의의 ··· 279
II. 개발가치권 제한의 기준과 거래가격 ··· 286
III. 「감정평가법」상 감정평가와 개발이익 배제 ··· 290
IV. 「토지보상법」상 보상평가와 개발이익 배제 ··· 302
V. 「부동산가격공시법」상 공시가격과 개발이익 배제 ··· 313
제3절 개발가치권 제한과 개발이익의 환수
I. 개발이익 환수제도의 도입과 운영 현황 ··· 320
II. 개발이익 환수 대상 개발사업의 분류 ··· 324
III. 개발이익 환수 기준과 방법 ··· 329
IV. 「국토계획법」상 허가 대상 개발행위와의 관계 ··· 344
제4절 불법개발행위와 토지개발권 법리
I. 개발행위 제한과 허가제한의 법리 ··· 354
II. 불법개발행위 제재에 대한 부작위 처분의 효력 ··· 360
III. 불법개발행위와 정당한 보상 ··· 368

저자 소개 1

40여 년간 토지와 보상, 감정평가의 길을 걸어온 대한민국 최고의 토지법 전문가이자 현직 감정평가사이다. 1985년부터 현재까지 변화하는 부동산 정책과 법령의 흐름을 현장에서 직접 목도하며, 단순한 이론을 넘어 실무와 법리 사이의 괴리를 메우는 데 평생을 바쳤다. 저자는 『토지수용과 보상법론』을 시작으로 『토지평가법』, 『신감정평가법』, 『부동산가격공시법』 등 토지 관련 전문 서적 다수 집필하며 학술적 토대를 닦아왔다. 2025년 5월, 저자의 산수연(傘壽宴)을 기념하여 평생의 연구와 실무 경험을 집대성한 『토지개발권론』을 발간하였다. 현행 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」을
40여 년간 토지와 보상, 감정평가의 길을 걸어온 대한민국 최고의 토지법 전문가이자 현직 감정평가사이다. 1985년부터 현재까지 변화하는 부동산 정책과 법령의 흐름을 현장에서 직접 목도하며, 단순한 이론을 넘어 실무와 법리 사이의 괴리를 메우는 데 평생을 바쳤다. 저자는 『토지수용과 보상법론』을 시작으로 『토지평가법』, 『신감정평가법』, 『부동산가격공시법』 등 토지 관련 전문 서적 다수 집필하며 학술적 토대를 닦아왔다. 2025년 5월, 저자의 산수연(傘壽宴)을 기념하여 평생의 연구와 실무 경험을 집대성한 『토지개발권론』을 발간하였다. 현행 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」을 중심으로 토지개발권의 법리적 구조를 분석하고, 개발행위허가 제도와 개발권양도제, 그리고 정당한 보상평가 이론에 이르기까지 토지 행정과 권리 체계에 관한 심도 있는 통찰을 제시하고 있다.

약력
ㆍ동아대학교 법학과 졸업
ㆍ부산대학교 행정대학원 졸업
ㆍ동의대학교 대학원 졸업
ㆍ법학박사·감정평가사·공인중개사
ㆍ동우대학 겸임교수, 동의대학교 법정대학·행정대학원, 부산교육대학교 강사, 영산대학교 부동산대학원, 동아대학교 법무대학원 겸임교수
ㆍ(주)태평양감정평가법인 이사
ㆍ현 (사)한국토지법학회 이사장
(주)감정평가법인 세종 부산울산지사

저서
ㆍ한국토지법대강
ㆍ신토지수용과 보상법론
ㆍ신감정평가법
ㆍ(증보판)토지가치권론
ㆍ부동산가격공시법
ㆍ현대토지법 비평
ㆍ토지가치권 보호와 실제
ㆍ토지개발권론

연구논문
ㆍ토지보상법률주의와 정당보상청구권
ㆍ토지 등의 감정평가권 법리에 관한 연구
ㆍ토지가치권의 독자성과 제한에 관한 연구
ㆍ토지개발권 성립의 토지법적 고찰
ㆍ토지개발허가제의 토지법적 의의
ㆍ부동산거래가격 공시제도에 관한 연구
ㆍ부동산가격공시법의 목적과 체계정당성 연구
ㆍ개발부담금 부과기준과 사권(私權) 보호
ㆍ공익사업에 따른 잔여지 가격 감소와 사권보호
ㆍ토지의 불법개발행위 제재와 사권보호 외 토지법 관련 논문 다수

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품목정보

발행일
2025년 05월 22일
쪽수, 무게, 크기
385쪽 | 150*220*30mm
ISBN13
9788961922494

책 속으로

1. 토지개발권의 정의
“토지개발권은 단순히 땅을 파헤칠 권리가 아니라, 국토의 계획이라는 공공적 틀 안에서 개인의 재산권이 실현되는 법적 실체이다. 이를 이해하는 것이 현대 토지 공법의 시작이다.”
2. 개발권양도제(TDR)의 시사점
“미국의 TDR 제도가 우리에게 주는 교훈은 명확하다. 개발이 제한된 토지의 가치를 시장 기제 내에서 어떻게 보존하고 이전할 것인가에 대한 고민이 바로 ‘공정’의 핵심이다.”
3. 개발행위허가의 법리
“행정청의 개발행위허가는 재량권의 행사인 동시에, 토지 소유자의 정당한 기대이익을 보호해야 하는 의무의 산물이기도 하다. 그 경계선에서 법적 치유의 논의가 시작된다.”
4. 불법개발과 처분의 치유
“하자가 있는 행정처분이라 할지라도 그것이 실체적 정의에 부합한다면, 이를 무조건 무효화하기보다 ‘치유’를 통해 사회적 비용을 최소화하는 지혜가 필요하다.”
5. 정당한 보상의 가치
“감정평가는 숫자를 매기는 작업이 아니라, 그 땅에 담긴 소유자의 삶과 국가의 미래 가치를 정당하게 저울질하는 철학적 과정이다.”

--- 본문 중에서

출판사 리뷰

공공의 이익과 사유 재산권의 조화, 그 해답을 제시하는 토지 행정의 필독서

현대 사회에서 토지는 단순한 재산 이상의 가치를 지닙니다. 국가는 효율적인 토지 이용을 위해 개발을 제한하기도 하고, 때로는 장려하기도 합니다. 이 과정에서 발생하는 ‘개발권’에 대한 정의와 그 권리의 이전, 그리고 제한에 따른 보상의 문제는 늘 뜨거운 감자였습니다. 본서는 감정평가 실무의 최전선에서 활동해 온 저자가 현행 「국토계획법」 제5장의 개발행위허가 제도를 정밀하게 해부한 결과물입니다. 저자는 토지개발권이 단순한 행정적 허가의 산물이 아니라, 헌법상 보장된 재산권과 공공복리의 균형점 위에 서 있음을 강조합니다.

특히 이 책은 다음과 같은 차별점을 가집니다.
첫째, 미국식 개발권양도제(TDR)가 한국 실정에 어떻게 접목되고 논의되어 왔는지 그 역사적 맥락을 짚어줍니다.
둘째, 실무 현장에서 빈번히 발생하는 불법개발행위와 그에 따른 행정 처분의 법리적 해결 방안을 명확히 제시합니다.
셋째, ‘정당한 보상’이란 무엇인가에 대한 근본적인 질문을 던지며 감정평가 이론의 새로운 지평을 엽니다.

2025년 저자의 산수연을 맞아 출간된 이 책은, 반세기 가까운 세월 동안 토지의 가치를 고민해 온 한 전문가의 지혜가 담긴 역작입니다. 복잡한 토지 공법의 숲에서 길을 찾는 모든 이들에게 명쾌한 나침반이 되어줄 것입니다.

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