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국제 이주의 정치학

국경을 넘는 사람들이 우리의 삶과 정치를 어떻게 바꾸는가?

이병하,장승진,한경준 저

푸른길 2026.02.09.

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책소개

국제 이주를 바라보는 정치적 관점 국제 이주 현상은 우리나라뿐만 아니라 미국과 서유럽 등 많은 민주주의 국가의 정치와 연관성이 없지 않다. 1990년대 이후 각국의 정치 구조를 흔들어 놓은 극우 정치의 발현과 성장은 국제 이주에 대한 반발에서 출발했다. 지금의 유권자는 후보가 국제 이주에 대해 어떤 정책을 내어놓는지를 보고 투표를 결정하기도 한다. 하지만 다른 주요한 정치적 사안들과 마찬가지로 국제 이주도 단순한 찬성과 반대의 이분법으로 설명하기는 불가능하다. 국제 이주에는 언제나 안보와 경제, 문화와 인권 등 다양한 가치가 따라다니고 때로는 이러한 가치들이 상충하기 때문이다. 몇몇 국가에서는 이민자의 증가가 소수자(ethnic minority)의 증가로 이어져 민족 혹은 인종 집단의 인구 구조를 변화시켰고, 이는 사회뿐만 아니라 경제, 나아가 정치에도 크고 작은 영향을 불러일으켰다. 정치 행위자들은 이민에 대해 부정적으로 변해 가는 여론을 신경 쓰지 않을 수 없게 됐지만, 다른 한편으로는 이민자들이 하나의 거대한 정치 집단이 되는 것 또한 무시할 수 없게 되었다. 국제 이주가 국가 간 협력의 기회를 만들기도 하지만, 전에는 없던 갈등과 분쟁의 계기가 되기 때문이다. 특히 난민과 미등록 이민자들의 이동은 관련 국가 간 갈등을 빈발시키고, 때로는 무력 충돌과 전쟁으로까지 이어지기도 한다. 국내에서도 국제 이주가 하나의 주요한 정책적·사회적 사안으로 떠오른 지 오래다. 이민자의 유입을 확대하는 것이 노동력 수급, 인구 감소의 적절한 대안인지 논의가 한창 진행 중이다. 하지만 국내 정치에서 국제 이주가 하나의 주요한 정치적 사안인지에 대해서는 아직 조심스럽다. 1990년대 초 구 유고슬라비아로부터 많은 난민이 서유럽 국가로 유입되었을 때, 포용과 배제 사이에서 갈팡질팡하면서 적절하게 대응하지 못한 부작용이 지금까지 이어져 오고 있다. 따라서 이미 익숙해진 듯 보이지만 실제적으로는 아직 ‘국제 이주의 정치’가 부재한 상태에서 미리 고민하고 논의할 필요가 있다. 이 책은 이러한 필요성에서 나왔다. 국제 이주라는 공통된 주제를 놓고 서로 다른 지역에서 상이한 연구를 해 온 3인의 저자가 모인 것이다. 이병하는 동아시아 국가의 이민 정책을 주로 연구했고, 장승진은 미국의 다양한 이민자 집단의 정치행태와 이들에 대한 여론을 연구했다. 한경준은 국제 이주의 정치·경제, 국제 이주가 서유럽의 정당정치에 끼친 영향을 연구했다. 국제 이주와 관련된 서로 다른 질문과 관점을 가지고 개별적으로 걸었던 학업과 연구의 여정이 공동의 결과로 이어져 국제 이주의 정치학이라는 종합적인 관점을 새로 내놓게 되었다. 국제 이주가 사회적 현상과 정책적 사안을 넘어 정치적 사안이 되는 것이 과연 바람직한지 아닌지는 이 책의 범위를 넘어선다. 하지만 그 일이 현실이 되었을 때, 이 책이 선례습지(先例習之)가 되어 주기를 기대한다.

책소개 더보기펼치기

머리말

제1장 서론
1. 국제 이주의 개념
2. 용어의 정치학
3. 국제 이주의 정치화
4. 책의 구성

제1부 배경

제2장 국제 이주의 현황
1. 국제 이주의 현황과 특징
2. 국제 이주의 다양화와 한국의 경험
3. 국제 이주의 유형
4. 소결
제3장 이민국가: 국제 이주에 대한 대응
1. 이민국가 개념과 이민정책에 있어 국가의 기능
2. 이민국가의 유형화
3. 소결

제2부 이민정책

제4장 이민정책의 개념과 이론
1. 이민정책의 개념
2. 이민정책에 관한 정치학적 이론들
3. 소결
제5장 이민정책의 유형과 단계
1. 출입국관리
2. 이민자 수용
3. 이민자 사회통합
4. 시민권
5. 소결
제6장 국제협력과 거버넌스
1. 글로벌 이민 거버넌스의 저발전
2. 글로벌 이민 거버넌스의 발전 과정: ILO에서 GCM까지
3. 이주를 위한 글로벌 컴팩트의 내용과 한계
4. 소결

제3부 국제 이주의 국제정치적 결과

제7장 국제 이주와 안보
1. 국제 이주와 테러리즘
2. 국제 이주와 주권
3. 국제 이주와 국내 갈등의 확산
4. 국제 이주와 국제 갈등의 확산: 이민 송출국과 수용국 사이의 갈등
5. 소결
제8장 국제 이주와 국제정치경제
1. 국제 이주와 경제 개방
2. 이민자의 송금
3. 국제 이주와 두뇌 유출
4. 소결
제9장 난민
1. 난민의 개념
2. 난민 현황
3. 난민 위기의 특징
4. 글로벌 난민 레짐의 한계와 변화
5. 우크라이나 난민 사태
6. 소결

제4부 국제 이주의 국내정치적 결과

제10장 국제 이주와 정당정치
1. 정치경쟁의 다원화와 정당정치의 변화
2. 극우 포퓰리즘의 성장
3. 국제 이주와 복지제도
4. 소결
제11장 국제 이주와 여론
1. 이민에 대한 여론의 현황과 특징
2. 이민 태도의 결정요인
3. 맥락과 환경에 따른 이민 태도의 변화
4. 다문화주의 관련 여론과 정책
5. 소결
제12장 이민자들의 정치참여
1. 이민자들의 정치참여
2. 이민자 정치참여의 결과
3. 이민자들의 정치적 대표성
4. 초국가적 정치참여
5. 소결

참고문헌

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저자 소개 3

저이병하

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연세대학교 정치외교학과와 대학원 정치학과를 졸업하고 미국 럿거스 대학(Rutgers-the State University of New Jersey-New Brunswick)에서 정치학 박사학위를 받았다. 연세대학교 정치외교학과 BK21 박사후 연구원을 지냈고 현재 서울시립대학교 국제관계학과 교수로 재직하고 있다. 이민정책 비교, 이민국가 이론, 이주와 난민 분야의 글로벌 거버넌스를 주로 연구하고 있다. 저서로 『동아시아 후발 이민 국가의 정치적 동학』(단독), 『다양성의 시대, 환대를 말하다: 이론, 제도, 실천』(공저) 등이 있다.

저장승진

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서울대학교 외교학과에서 학사와 석사학위를 받은 후, 미국 컬럼비아(Columbia) 대학교에서 정치학 박사학위를 받았다. 2011년부터 국민대학교 정치외교학과에서 교수로 재직 중이며, 주요 연구 분야는 한국을 비롯한 다양한 민주주의 국가의 선거와 유권자 정치행태를 계량적 방법론을 사용하여 설명하는 것이다. 저서로는 『불평등과 재분배의 정치학: 한국, 미국, 그리고 유럽』(2017, 공저), 『국회 열어보기: 한국 국회의 제도와 행태』(2020, 공저)가 있으며, 지금까지 40여 편에 달하는 영문 및 국문 학술논문을 출판하였다.

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저한경준

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서울대학교 외교학과 및 동 대학원을 졸업하고 미국 캘리포니아 대학(University of California, Los Angeles)에서 정치학 박사학위를 받았다. 미국 테네시 대학교(University of Tennessee, Knoxville) 정치학과 교수로 재직하고 있다. 서유럽에서의 국제이주 및 경제적 불평등 등의 정치경제 사안들과 유권자들의 정치적 행동 사이의 상호 관계를 연구하고 있다. 저서로 『Rationality of Irrationality: Political Determinants and Effects of Party Position Blurring』(단독,

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품목정보

발행일: 2026년 02월 09일

쪽수, 무게, 크기: 256쪽 | 152*225*20mm

ISBN13: 9791172670788

출판사 리뷰

제1부는 국제 이주의 개념과 현황을 살펴보며 정치학적 이해의 필요성을 논의한다. 제2장은 국제 이주의 규모와 양상이 지난 수십 년 동안 어떻게 변해 왔는지, 그리고 국제 이주에는 어떠한 형태가 존재하는지 다룬다. 제3장은 국제 이주를 받아들여 온 나라들이 국제 이주에 반응해 온 유형을 살펴본다.

제2부는 이민정책을 다룬다. 제4장에서 이민정책의 결정 과정에 작용하는 요인들을 이익, 권리, 제도를 중심으로 소개한다. 제5장은 새로운 이민자들을 받아들이고, 정착한 이민자들이 수용국 사회에 적응하고 통합하는 과정에서 집행된 정책을 다룬다. 제6장은 국제 이주와 관련된 사안들을 다룰 때 국가 간 협력을 어떻게 조절하고 통제했는지를 다룬다.

제3부는 국제 이주의 국제정치적인 결과를 다룬다. 제7장에서 국제 이주가 국가 안보에 어떠한 영향을 미치는지를, 제8장에서 국제 이주가 국제정치경제와 어떠한 상호 관계를 형성하는지를 논의한다. 제9장에서는 국제 이주의 주요한 주제인 난민에 대해 논의하면서 우리에게 주는 여러 가지 함의를 다룬다.

제4부는 국제 이주가 이민자들을 받아들이는 국가의 정치에 미치는 영향을 소개한다. 제10장에서 이민 수용국의 정당정치가 국제 이주 현상에 어떠한 영향을 받았는지, 제11장은 수용국의 내국인들은 국제 이주 현상 및 이민자들에 대해 어떠한 태도를 보이는지 살펴본다. 제12장은 이민자들은 그들이 거주하는 국가에서 어떠한 형태로 그 국가의 정치에 참여하는지, 그 특성은 무엇인지 다룬다.

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