‘조계’는 외국과의 조약에 따라 외국인의 거류 및 무역을 위해 설정된 일정 구역을 말한다. 외국인 거류 제도의 한 형식인 조계는 서세동점이 본격화된 19세기 중반 이후 동아시아 각지에서 그 모습을 드러냈다.
---p.36

1842년 난징조약을 시작으로 중국이 구미 각국과 근대적인 조약을 체결하면서 이관의 성격은 ‘상관’으로 바뀌었다. 이때 공행의 주인권은 부정된 반면 외국인의 차지권과 건물 소유권은 새롭게 인정되었다. 또한 영사는 자국민 관계 사건에 대해 재판권을 행사하게 되었다.
---p.39

왜관은 1592년 임진왜란 발발로 인해 완전히 폐쇄되었다가 1607년에 부산 두모포에 다시 설치되었다. 이후 두모포왜관은 양국 간 오랜 협상을 거쳐 1678년에 초량의 10만 평 부지로 이관했다. 이후 초량왜관은 1876년 조일수호조규 체결로 조계가 설치될 때까지 200여 년간 유지되었다.
---p.40

‘개항장’에 더해 외국인 거류 구역, 후에‘ 조계’로 명명될 공간(1876년 즈푸조약芝罘條約에서 처음으로 ‘조계’라는 용어 사용)이 조약상에 새롭게 등장했다.
---p.46

한반도 최초의 ‘조계’는 현재의 부산 용두산공원 일대, 옛 초량왜관 자리에 있었다. 이는 1876년 2월에 체결된 조일수호조규 제4관에 근거했다.
---p.84

1883년 9월 30일 〈인천구조계조약〉 체결과 함께 인천 일본 조계가 설치되었다.
---p.92

외무경대리참의 이토 히로부미…문서에서는 부산 일본 조계에 대해 “지금으로부터 200여 년전,…1678년에 해당하는데, 이는 초량왜관이 낙성된 때를 말한다. 이어서 조선 정부는 물론 영미 양국 공사도 잡거 허용 여부를 문의하고 현재 거류민들도 잡거를 희망하고 있으므로, 잡거 허용은 상업상으로나 정략상으로도 가장 좋은 방안이라고 피력했다.
---p.101

1883년에 개항한 인천의 일본 조계는 전관 조계 임에도 지구 경매라는 당시 조계(거류지 포함)들의 표준적 방식을 수용했다. 또한 일본 조계와 병립한 각국 공동 조계는 청일전쟁 이후 새로운 모델로서 자리매김되었다. 각국 공동 조계에서는 ‘잡거’가 이루어졌으나 조선인은 항상 여기에서 배제되었다. 조선인과의 ‘잡거’는 ‘조계밖 10리 이내’ 공간이 대신했다.
---p.128

다카히라 대리공사가 용산의 이주처를 ‘잡거지’가 아니라 ‘조계’로 보고 있음이 주목된다. 그는 한성이 용산으로부터 10리 이내에 있을 경우 용산 이주 후에도 한성을 조영조약 제4관 제4항의 ‘조계 밖 10리 이내’로 간주해서 한성에서 일본인의 거주를 인정하게 만들자고 했다.
---p.150

당시 한성에 거주하는 외국인은 지조는 물론 그 어떤 세금도 납부하지 않았다. 게다가 한성 주민이라면 당연히 따라야 할 지방규칙도 준수하지 않았다. 따라서 스기무라는 법 밖에 존재하는 한성의 외국인들을 규제하기 위한 새로운 약정을 체결함으로써 조선 정부의 철잔 계획을 완전히 포기시키려 했다.
---p.153

1887년 2월 20일 스기무라 대리공사는 일본인이 종로 일대의 조선인 가옥을 구입하여 개점할 것이라고 조선 정부에 통지했다. 한성 상권의 중심지인 종로는 일본의 비공식 잡거 구역 밖에 위치했기 때문에, 스기무라의 통지는 종래의 잡거 구역을 넘어 한성의 중심부로 진출하 겠다는 선언과 같았다.
---p.154

1882년의 조청상민수륙무역장정에서 한성개잔권(한성에서 점포를 개설할 수 있는 권리)이 처음 인정되었다.…한성 개잔권은 베이징에서 행해지던 조공 무역과 같은 값을 상호 이익이라는 명분 아래 청상들의 권리로서 새롭게 구한 결과였다.…1883년에 체결된 조영수호통상조약에서 한성을 ‘통상의 장’ 중 하나로 명시함에 따라, 이후…청상은 물론 체약국 국민들 모두가 향유할 수 있는 권리가 되었다. 이렇게 한성은 잡거지가 되었다.
---p.273

1899년에 일본 공사를 위시한 주한 각국 대표들의 일방적인 선언을 통해 평양은 한성과 같이 전면 개방된 것으로 간주되었다. 한성은 평양개시의 유일한 모델이었다. …다만 전면 개방에 대한 확정 선고는 통감부의 유권 해석과 최종적으로는 ‘한국병합’을 기다려야 했다.
---p.275

주한 각국 대표들이 평양개시를 선언한 지 3년이 지난 1902년에 평양성 외성에서는 대한제국의 제2수도 건설을 위한 프로젝트가 추진되었다.…그러나…외성 공간은 1904년에 발발한 러일전쟁을 배경으로…일본군의 영구 주둔을 위한 기지 건설 부지로 수용되었다. 게다가 기지 건설에는 일본인을 위한 시가지 건설 계획까지 포함되었다. 이와 함께 그간의 한인과의 잡거나 한인 가옥에서의 거주는 위생상 회피되어야 할 일로 재평가되었다. 이로써 평양에서 일본인 거류의 기조는 ‘잡거’에서 ‘분거’로 변경되었다.
---p.275

1904년에 출판된 야마모토 구라타로의 『조선이주안내』에서…‘조계’에 대해서는 “만사가 상당히 일본화되어 생활 상태가 점차 질서가 잡혀 가고 있는” 까닭에, “소자본의 빈생貧生이 실력을 발휘할 수 있는 무대가 아니게 되었다”고 말했다. 이에 반해 ‘내지’는…상업 경영에 큰 자본이 필요하지 않을 뿐만 아니라, 일본의 3분의 1 수준의 생활비로도 여유롭게 살아갈 수 있기 때문에, “참으로 자주자유의 선경仙境”과 같다는 것이다. 다만 ‘내지’로 들어갈 때에는 반드시 통행권을 휴대해야 한다고 강조했다.
---p.299

일본 정부는 일본 전관 조계는 물론 청국 전관 조계와 각국 공동 조계를 철폐하는 과정에서 일관되게 영대차지권을 토지소유권으로 변경한다는 원칙을 고수했다.…부산 일본 조계는 초량왜관의 경계를 계승하면서도 경계 내 토지를 일본 정부가 일괄 수용하여 연 50엔의 지조를 납부하는 형태를 취했다.…1883년에 설정된 인천 일본 조계는 토지 대부 방식을 개개인이 참여하는 경매로 전환하고, 그 땅의 성격을 ‘영대대여永代貸與’, 곧 영대차지로 명기했다.

‘내지’에서 일본인이 개점하거나 구미 선교사가 집을 지어 전도하는 일은 모두 조약 위반에 해당한다고 지적했다. 이어서 그는 “한국 정부는 덕의상 이를 묵인하고 각국인의 편의를 꾀하고 있는 것이다. 그러므로 각국인도 조약 규정을 넘어 한국 내지에서 거주하고 있는 이상에는 덕의상이라도 한국 정부의 법령에 복종하고 과세를 납부해야 할 의무가 있음에 굳이 이론이 없을 것이다…”
---p.395

‘시가지’는 가옥세법 제1조 제3항에 따라 1909년 3월 31일 칙령 제43호로 공포되었다. 처음에는 전국의 감영 소재지, 읍내, 시장 소재지, 개항장 등 총 279개소가 지정되었는데, 1910년 4월에 추가 및 개정이 이루어져 한성부 외 366개소로 증가했다.
---p.399

‘조계’ 철폐와 동시에 ‘부제’가 실시되었다. ‘부’는 교육을 제외한 거류민단의 사무와 권리의무를 계승했다. 그리고 거류민단은 일본 법률인 〈거류민단법〉(1905)에 의거하여 대체로 개항장과 개시장이었던 곳에 설치되었다.
---p.405