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프롤로그
어느 시골군수의 '월드컵 십만양성론' 제1장 정약용의『목민심서』로 본 남해와 김두관 제2장 풀뿌리 자치혁명 남해 7년기 제3장 지방이여, '아름다운 반란'을 준비하자 보론 '지역운동 1번지' 남해에서배우자 에필로그 한 '시골군수'가 책을 내는 이유 |
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행정기관이 가만히 있어도 주민들이 자치과정에 자발적으로 참여할 것으로 생각한다면 이는 큰 오판이다. 아직 다수의 주민들은 군수와 의원을 내 손으로 뽑는 것이 지방자치라고 생각하는 사람들이 더 많은 것이 현실이다. 따라서 행정기관과 사회단체가 주도적으로 제도적인 장치를 마련해서 주민참여를 유도해 주민들의 자치의식이 성숙하도록 노력해야 한다.
지역 살림을 자신의 대표에게만 맡겨두는 것은 결국 밀실행정과 권위주의 행정을 부활시켜 지방자치를 유명무실하게 만들 것이다. 주민들이 직접 참여해서 감시하고 비판하고 제안하고 결정하는 활동이 없다면 우리나라 지방자치는 결코 성공할 수 없다. 시민단체는 이런 주민 참여를 조직적인 차원으로 끌어올려 자치행정에 일정한 영향력을 가져야 한다. --- p.120 |