서울대학교 법과대학(법학사), 서울대학교 행정대학원(행정학 석사), 서울대학교 대학원(행정학 박사)을 졸업하였다. 기획예산처 정부투자기관 경영평가위원, 행정자치부 혁신선도단체 운영위원, 국무조정실 정부업무평가 실무평가위원을 역임하였다. 현재는 기획예산처 정부산하기관 경영평가위원, 행정자치부 지방행정혁신 평가위원, 한국정책학회 운영이사, 배재대학교 행정학과 교수로 있다. 논문으로는 「한국 행정조직론 분야 실증적 연구결과의 문화방임 및 구속적 경향 분석」(2004), 「지방행정 혁신주체의 특성과 혁신성과의 관계 연구」(2006) 외 다수가 있다.