강원도 강릉에서 태어나 고려대학교 정경대학 행정학과와 서울대학교 행정대학원에서 정책학으로 석사학위를 취득하고, 고려대학교 일반대학원 행정학과에서 행정학 박사과정 중이다. 관심 있는 분야는 자녀 교육, 전인교육(全人敎育), 학교교육, 교육정책과 노인 복지, 학교 밖 청소년, 학교폭력에 관한 연구이다. 특히 구술을 통하여 각종 정책에 대한 새로운 이해를 시도하고 있다. 주요 저서는 우리 교육, 이대로 좋은가, 우리 교육, 이대로 둘 것인가, 우리 교육, 대안은 없는가, 이 시대의 담론(談論), 인류 사회·문화와 삶, 삶 속의 담론(談論)과 논쟁(論爭) 1, 삶 속의 담론(談論)과 논쟁(論爭) 2, 과거의 삶을 찾아서, 미래의 삶을 만나다, 자녀의 전인교육 어떻게 해야 하나, 고령화 사회와 문화 등이 있다.
현재 행정개혁시민연합 정책팀장으로 행정개혁 및 교육관련 칼럼리스트로 활동하고 있다. 고려대학교 진보문예창작회 회장, 한국행정연구원 사회조사센터 위촉연구원 등을 역임한 바 있다.
