교육학 박사(교육행정 전공). 충남고등학교, 지족고, 전자디자인고, 이문고, 옥천고, 영명고, 만년고, 영명중, 봉양중학교 임시교사, 교사, 수석교사를 거쳐, 현재 국가교육위원회 특별위원회 위원과 교육부 교육정책자문위원회 위원을 겸하고 있다. 고향을 떠나 서울에서 사범대학 영어교육과를 졸업한 뒤, 1985년 4월 1일 충청북도 봉양면에 자리한 아이들 웃음이 꽃피는 정겨운 중학교에서 임시교사로 첫발을 내딛고, 태어난 대전에서 고등학교 수석교사로 정년퇴임을 맞았다. 현재는 초등학교 운영위원장으로 역할하고 정부세종청사의 유치원 과정이 더해진 어린이집에서 아이들과 생활하며 대학에 출강한다.

2008년부터 충남대학교 대학원과 학부에서 교장학, 장학론, 교육경영론, 교육인사행정론, 교육행정이론, 교육행정 및 교육경영, 교육행정사례연구법, 교직실무, 교육실습의 이론과 실제를 강의해 오고 있다. 공주교육대학교, 목원대학교, 서원대학교에서 교사론 등을 강의했다. 출간한 책으로는 『핵심 교직실무』 『새내기 교사론』 『건투를 빌어요』 『초등 수업 설계 및 운영의 실제』 『중등 수업 설계 및 운영의 실제』 『해법 교직실무』 『수업분석과 수업코칭』 『교육행정 및 교육경영』 4판·5판·6판, 『미국의 최우수 학교 블루리본 스쿨』 『사례와 판례로 이해하는 학교폭력의 예방과 대책』 『교육행정 사례연구』『교육행정철학』 『알파스쿨』 『초등교직실무』 저자의 논문집인 『교육정책과 교육행정 탐구』, 번역서로 『교육윤리 리더십』 『학업성취 향상 수업전략』, 시집은 『첫눈』 등이 있다.

서울대학교 사범대학을 졸업하고 동 대학원에서 교육행정학으로 석사와 박사학위를 취득했다. 유네스코 한국위원회에서 교육프로그램 전문간사를 지냈고, 그 후 한국교육개발원에서 연구원으로 일하다가 1997년부터 충남대학교 교육학과 교수로 재직하고 있다. 미국 피츠버그대학 및 조지메이슨대학의 풀브라이트재단 초청연구원, 대통령실 교육비서관, 한국교육학술정보원장 등을 맡았고, 스마트교육자문위원회 위원장으로 스마트 교육 정책 입안을 이끌었다. 교육 연구를 평생의 업으로 삼아 오늘의 문제와 미래의 과제 탐구에 몰두하고 있다. 저서로 『교육이란 무엇인가』『21세기 교육을 위한 새로운 관점과 전망』『정보사회교육론』『한국교육과 교육재정연구』『교사와 윤리』, 『한국교육 60년』, 『교육재정현상탐구』I & II, 『스마트교육혁명』 등이 있다.