누군가는 아직도 세상이 변하기를 기다린다. 그러나 나는 기다림이 아니라 시작이 세상을 바꾼다고 믿는다. 이 책은 시작으로 세상을 바꾸겠다는 최옥수의 선언이다. 완벽한 계획보다 한 걸음의 실천이, 망설임보다 거침없는 시작이 결과를 앞당기고 비용을 줄이고 세상을 바꾸는 열쇠라고 믿는 행동가의 언약이다.

무안은 무한한 가능성이 넘치는 땅이다. 도청이 있고, 공항이 있고, 바람과 햇빛이 풍부하다. 그러나 기회는 기다리는 자에게는 오지 않는다. 기회는 결단하고 시작하고 부딪히는 사람에게 손을 내민다.
--- p.4

모든 공무원이 ‘사례’를 찾는다. 책임을 지지 않겠다는 것이다. 사례는 하지 않으려는 ‘핑계’나 남들과 똑같이 해서 문제가 없게 하겠다는 ‘복사’에 불과하다. 이래서는 살아남을 수 없다. 남들이 했든 안 했든 시작하는 것이 중요하다. 시작해야 답이 나온다. 시작이 경쟁력이고, 시작이 미래다. 지금 우리에겐 완벽한 답을 찾으려는 머뭇거림보다, 불완전한 시작 속에서도 답을 찾아가는 용기가 더 필요하다.
--- p.5

군 공항 이전! 지금은 반대를 할 때가 아니라 협상을 시작할 때다. 우리는 군 공항 이전에 따른 소음 피해를 감수하는 대신, 그 대가로 완충지역 골프장, AI국가산단, 창포만 국가정원까지 인센티브 핵심사업으로 제안했으면 한다.
--- p.36

남들이 다 하는 것을 하면 망한다. 이것이 진리다.(…) 2024년 7월 기준으로 국민권익위가 발표한 전국의 출렁다리(보행용현수교)는 모두 254개이다. 전국 기초자치단체 수 226개보다 많다. ‘출렁다리’는 이제 ‘따라하기’ 행정의 대표적인 모델처럼 낙인이 찍혀 버렸다. (…) 그런데 이 많은 출렁다리들이 모두 투입된 것 이상 또는 최소한 투입된 수준의 편익이 있을까? 전국에 10개만 있었어도 ‘네’라고 답할 수 있을 것이다. 하지만 100개가 넘어가는 순간, 중복·유사 투자로 거의 대부분의 시설이 적자에 입장료만으로는 유지관리비도 내지 못하는 수준으로 전락하고 말았다.(…) 우리 지역에서만 할 수 있는 새로운 일을 해야 한다. 우리 지역에 있거나 스토리가 확실한 자원을 찾아 남들이 했든 안 했든 시작하는 것이 중요하다. 시작해야 답이 나온다. 시작이 경쟁력이다. 차별화가 경쟁력이다! 무안에는 차별화할 수 있는 자원이 많다. 그 중 대표적인 것이 황토이다.
--- p.53~54

무안에서 배운 청년들이 무안에 정착할 수 있도록 무안에 있는 대학과 지역사회가 공동협력 네트워크를 강화하는 것도 청년성장센터가 할 일이다. 청년 지원 복합공간과 창업에 도전하는 청년들에게 기회를 제공하는 창업지원센터를 한 공간에 배치하여 청년정책과 창업센터를 동시에 활성화하는 청년성장센터, 무안에 꼭 필요한 시설이다.
--- p.65

무안군 청년 정책을 획기적으로 업그레이드해야 한다. 군청 청년 부서를 강화하고 무안 정착 취·창업 지원 프로그램을 대폭 확대해야 한다. 특히 창업은 했으나 운영자금이 부족해서 결국 폐업하거나 무안을 떠나는 청년들을 잡기 위해 창업·성장 펀드를 만들어야 한다. 서울에 있는 대학에 가는 청년들에게 기숙사 비용을 지원하는 사업을 할 것이 아니라, 무안에 들어온 청년들에게 주거지를 제공하는 사업을 해야 한다. 필요하면 무안군 소유 기숙사를 만들어 제공해야 할 것이다.
--- p.69

무안의료원을 설립하는 것은 단순한 병원 신축이 아니라 전남 서부권 공공의료 체계의 혁신적인 재정비를 추진하는 것이다. 무안의료원은 응급·외상·감염병 대응 기능을 강화한 ‘공공의료 거점병원’으로서, 인근 목포·영암·신안 주민에게 안정적 진료 서비스를 제공하고 도청과 연계된 보건·복지 행정 협력의 중심축이 될 것이다.
--- p.162

나는 치매 환자들이 그냥 자기가 살던 마을에서 계속 살면서 돌봄을 받을 수 있도록 하는 것이 원칙적으로 가장 옳다고 생각한다. 우리나라 IT기술은 세계 최고 수준이다. 환자 본인만 동의한다면 센서를 몸에 지니고 있으면서 혹시 위험 지역으로 배회하면 바로 마을에 사는 자원봉사자에게 신호를 보내서 안전한 곳으로 이동시키는 것이 얼마든지 가능하다. 마을에 같이 사는 사람들이 돌봄을 해주면 마을 일자리도 만들 수 있을 것이다.
--- p.181

남악·오룡에 여성복합문화복지센터를 만드는 사업을 시작하겠다. 상담·교육·보육·여가는 물론 이곳에서 여성들이 원격 근무를 할 수 있는 공간도 만들 계획이다. 경력 단절 여성 취업 지원센터, 건강검진실, 심리상담실을 운영하고 기존 주민자치센터, 도서관, 평생학습관에서 하는 여성 프로그램을 이곳에서도 지원할 수 있도록 하겠다. 시간제·파트타임 여성 고용과 연계되는 단기 돌봄 시스템을 만들어 이곳에 아이를 데리고 와서 근무도 하면서 수시로 아이를 돌보는 시스템을 구축할 계획이다.
--- p.222

장애인과 노인을 비롯해 체육 활동을 하기 어려운 분들을 위해 꼭 추진해야 할 사업이 또 하나 있다. 바로 운동을 싫어하는 학생이나 움직임이 불편한 분들도 스포츠에 자연스럽게 관심을 갖고 건강을 증진시킬 수 있도록 돕는 가상현실(VR) 체육관이다.
--- p.307

스쿨존을 생명존으로 만드는 정책은 단순한 교통 정책이 아니다. 어린이를 보호하고 건강하게 키우는 미래 투자정책이다. 무안군은 이런 자세로 스쿨존 정책을 펼쳐야 한다. 아이들을 안전하게 보호하는 지자체에 젊은 학부모들의 시선이 집중될 것이다.
--- p.338

무안에도 최소 50명 정도의 폐지 수집 노인이 있는 것으로 추정하고 있다. 이들이 모두 안전하게 일을 할 수 있고 안정적인 수입을 올릴 수 있도록 해야 한다. 그런데 이런 사업을 행정에서 지원하려면 노인복지 부서, 자원순환 부서, 일자리 부서가 칸막이를 없애고 협업을 해야 하는데, 이는 현재처럼 부서 간 높은 칸막이 조직을 유지하는 한 쉽지 않은 일이다. 하지만 해야 한다. 이제 살길은 융합행정뿐이다. 이런 것 하나 해결하지 못하는 정치는 정치가 아니다. 정치는 가장 낮은 곳을 가장 먼저 챙기는 것이다. ‘사회적 약자를 위한 정치’가 바른 정치라고 확신한다.
--- p.391~392

부서 칸막이를 없애고 민원인이 여러 차례 여러 부서를 방문하지 않도록 하는 민원 처리 원스톱 시스템을 무안에서부터 정착시켜야 한다. 집을 한 채 지으려고 해도 건축·도시·지적·상하수도·도로점용·환경·소방부서를 모두 한 번씩은 들러야 한다. 카페 하나를 열려 해도 5~7개 부서는 기본이다. 이런 구조를 바꾸어야 한다. 군청 1층에 통합창구를 두고, 접수 단계에서 민원 총괄담당(PM)을 지정한다. 군민은 통합접수서 한 장만 내면 되도록 하고 나머지 협의와 심사는 공무원들끼리 한다. (…) 무안은 곧 KTX 무안공항역 시대가 열리고 군 비행장이 들어오면 공항·물류·관광 수요가 본격적으로 늘어날 것이다. 지금까지 여유 있었던 농촌 행정이 아니라 도시 행정이 가시권에 들어오는 것이다. 지금 민원처리 원스톱 표준을 만들어 두지 않으면 내일은 늦을 것이다. “군민은 한 번만, 나머지는 행정이 끝까지” 이 한 줄을 군청 현관과 모든 부서 벽에 붙이고 시작해야 한다.
--- p.413~415

제왕적 군수는 한 사람의 성격에서 비롯된 것이 아니라 제도의 허점과 문화의 타성에서 태어났다. 예산 편성권, 인사권, 조직 개편권이 모두 단체장에게 집중되어 있고, 공무원은 인사 불이익을 두려워해 의견을 내지 않는다.(…)무안군의 행정을 ‘군수 중심’에서 ‘군민 중심’으로, ‘명령형 행정’에서 ‘참여형 행정’으로 전환하는 것이 중요하다.(…)군수는 권한을 책임 있게 행사하고, 권력을 나눌 줄 아는 태도를 가져야 한다. 동시에 법과 제도로 통제 가능한 구조를 만드는 것이 지방자치의 질을 높이는 가장 좋은 방법이다. 무엇보다 주민·의회·공무원이 함께 감시하고 제안할 수 있는 지방자치 생태계를 구축하는 것이 제왕적 군수론을 혁파할 수 있는 궁극적인 길이다.