머리말 5
차례 8

국문 초록 14

Abstract 15

서론부 왜 지금 ‘비판행정학’인가 17
제1장 문제제기와 이론적 위치 설정 17
1절 한국행정학의 자기이해와 한계 17
2절 ‘관리기술’로서의 행정학 대 ‘비판사회과학’으로서의 행정학 19
3절 비판이론의 행정학적 함의 20
4절 이 책의 문제의식, 방법론, 구성 22
5절 연구 범위와 분석 틀 24

제Ⅰ부 행정학과 비판이론의 이론적 기초 27
제2장 비판이론의 계보와 핵심 개념 27
1절 고전적 비판이론: 프랑크푸르트학파 27
2절 계몽이성 비판과 도구적 합리성 29
3절 지식·권력·지배의 문제 30
4절 해방, 성찰, 자기반성의 개념 32
5절 비판이론의 현대적 확장 34
제3장 행정학과 합리성 비판 37
1절 베버 관료제와 합리화의 역설 37
2절 수단·목적 합리성의 지배 39
3절 기술적 합리성과 행정의 탈정치화 41
4절 행정이성의 문제 43
5절 규범적 합리성의 복원 가능성 45

제Ⅱ부 한국행정학의 형성과 비판적 재검토 48
제4장 한국행정학의 역사적 형성 48
1절 고려·조선시대 관료제의 유산 48
2절 식민지 관료제의 유산 50
3절 개발국가와 행정학의 도구화 52
4절 미국행정학의 수입과 번역 54
5절 냉전, 반공, 기술관료주의 55
6절 학문으로서의 자율성 문제 58
제5장 실증주의와 기능주의의 지배 60
1절 행정학의 과학화 담론 60
2절 경험주의·계량주의의 확산 62
3절 가치중립성 신화 64
5절 비판이론적 관점에서의 평가 68

제III부 국가·권력·행정의 비판이론적 분석 70
제6장 국가이론과 행정의 재해석 70
1절 자유주의 국가관과 행정 70
2절 마르크스주의 국가이론과 행정 72
3절 조절국가·신자유주의 국가 74
4절 발전국가의 권력구조 76
5절 한국 국가와 행정의 특수성 77
제7장 권력, 지배, 행정 80
1절 행정권력의 비가시성 80
2절 규칙·절차·전문성의 권력 효과 82
3절 관료제와 일상적 지배 84
4절 정책담론과 상징권력 86
5절 행정의 정치성 회복 문제 87
제Ⅳ부 지식, 담론, 행정학의 자기비판 90
제8장 행정학 지식의 사회적 구성 90
1절 학문으로서의 행정학의 조건 90
2절 학계·국가·정책시장의 관계 92
3절 연구주제 선택의 정치성 94
4절 학술평가체계와 순응의 구조 96
5절 비판지식의 주변화 98
제9장 행정담론 분석과 비판 100
1절 개혁·효율·혁신 담론의 이데올로기 100
2절 신공공관리와 신자유주의 102
3절 거버넌스 담론의 양면성 104
4절 디지털·AI 행정 담론의 문제 106
5절 담론 비판의 방법론 108

제Ⅴ부 민주주의, 시민, 공공성의 회복 111
제10장 민주행정의 규범적 기초 111
1절 행정과 민주주의의 긴장 111
2절 대표성, 책임성, 참여 113
3절 숙의민주주의와 행정 115
4절 시민성의 재정의 117
5절 공공성의 규범적 기준 119
제11장 시민사회와 비판행정 121
1절 시민사회 이론과 행정 121
2절 참여행정의 한계 123
3절 협치와 권력 비대칭 문제 126
4절 저항, 갈등, 사회운동과 행정 128
5절 비판행정학의 실천적 과제 130

제VI부 한국행정학의 재구성과 대안 133
제12장 비판행정학의 방법론 133
1절 비판적 해석학 133
2절 역사적 제도주의의 비판적 활용 135
3절 담론분석과 권력분석 137
4절 질적연구의 재평가 140
5절 혼합방법과 규범적 분석 141
제13장 한국형 비판행정학의 가능성 144
1절 한국사회의 구조적 조건 144
2절 발전국가 이후의 행정학 146
3절 불평등·위험·전환의 행정 148
4절 AI·디지털 국가와 비판이론 150
5절 지능국가 시대의 행정윤리 152

제VII부 AI 시대 비판행정학 155
제14장 AI는 행정을 어떻게 바꾸는가: 기술결정론 비판 155
1절 AI 행정 담론의 등장 배경 155
2절 기술결정론과 행정혁신 신화 157
3절 AI는 중립적인가? 159
4절 자동화·지능화·최적화 담론의 이데올로기 161
5절 비판이론 관점에서 본 AI 행정 163
6절 “AI는 도구가 아니라 권력관계가 응축된 제도다”라는 문제제기 165
제15장 알고리즘 권력과 행정지배의 변형 168
1절 관료제에서 알고리즘으로: 지배형식의 변화 168
2절 규칙기반 행정 대 데이터 기반 행정 170
3절 알고리즘 결정과 책임의 소멸 172
4절 블랙박스 행정과 민주적 통제의 위기 174
5절 알고리즘 권력의 비가시성 문제 176
6절 “AI는 관료를 대체하는 것이 아니라 관료적 지배를 심화시킨다” 평가 178
제16장 데이터, 감시, 행정국가의 재구조화 181
1절 데이터 국가의 형성 181
2절 행정정보에서 행정데이터로 183
3절 예측행정과 사전통치 184
4절 감시, 분류, 낙인의 행정적 효과 186
5절 디지털 복지·치안·출입국 행정의 비판적 분석 188
6절 복지행정, 치안·안보, 이민·출입국 대표 사례 191
제17장 AI와 행정합리성의 재편: 도구이성의 극단화? 194
1절 효율성 최적화의 논리 194
2절 수단·목적 합리성의 알고리즘화 195
3절 규범·윤리의 외주화 197
4절 판단 없는 결정, 책임 없는 권력 199
5절 비판이론적 합리성 개념의 재정립 201
6절 “AI 행정은 합리성의 진보가 아니라 합리성의 빈곤화일 수 있다” 평가 203
제18장 지능국가 담론의 비판적 검토 205
1절 지능국가·스마트정부 담론의 확산 205
2절 효율국가 대 민주국가 206
3절 기술관료주의의 귀환 208
4절 AI 국가전략과 권력 집중 210
5절 한국형 지능국가의 위험과 가능성 211
6절 기존 ‘국가론 파트’와의 이론적 연결성에 대한 평가 213
제19장 AI 행정윤리와 비판행정학의 규범적 과제 216
1절 AI 윤리 담론의 한계 216
2절 공정성·투명성·설명가능성의 정치성 217
3절 책임성의 재정의 219
4절 인간 판단의 복권 문제 221
5절 해방적 AI 행정의 규범 원칙 223
제20장 AI 시대 비판행정학의 방법론적 전환 225
1절 알