차 례






머리말 5
차 례 8
국문 초록 15
Abstract 16

제1부 구성주의 행정학의 이론적 토대 18

제1장 왜 구성주의인가: 한국행정학의 인식론적 전환 18

제1절 행정현실은 객관적인가, 구성된 것인가? 18
제2절 실증주의 행정학의 한계 21
제3절 해석학·현상학·비판이론 이후의 새로운 패러다임 24
제4절 구성주의 행정학의 등장배경 26
제5절 한국 행정학에서 구성주의 접근의 필요성 29
제2장 구성주의의 철학적 기초 33

제1절 사회적 실재의 구성이론 33
제2절 지식과 권력의 관계 36
제3절 언어·상징·의미의 존재론 38
제4절 상호주관성과 행정현실 41
제5절 구성주의와 인간 이해 44

제3장 주요 구성주의 이론 전통 48

제1절 베르거와 루크만의 사회구성론 48
제2절 사회적 상호작용주의 51
제3절 담론이론과 권력 54
제4절 제도주의적 구성주의 56
제5절 국제정치 구성주의와 행정학 59

제2부 행정현실의 구성 과정 63

제4장 행정은 어떻게 ‘현실’이 되는가? 63

제1절 문제의 구성과정 63
제2절 정책의 의미형성 65
제3절 위기의 사회적 생산 68
제4절 공공문제의 프레이밍 71
제5절 행정언어의 현실 생산 기능 73
제5장 국가와 행정의 정체성 구성 77

제1절 국가의 자기 이해 77
제2절 공무원의 역할 정체성 79
제3절 시민의 국가 인식 형성 82
제4절 한국적 국가 이미지의 역사적 구성 85
제5절 정체성과 정책선택 87
제6장 제도의 사회적 구성 91

제1절 제도는 왜 자연스럽게 보이는가? 91
제2절 관행의 제도화 과정 93
제3절 규범의 형성 메커니즘 96
제4절 권위와 정당성의 사회적 생산 99
제5절 제도변화의 구성주의적 설명 101

제3부 담론과 권력의 행정학 105

제7장 행정담론의 구조와 기능 105

제1절 행정언어와 권력 105
제2절 정책담론의 형성 107
제3절 전문지식의 권위 110
제4절 통계와 지표의 정치성 113
제5절 행정문서의 의미 생산기능 115
제8장 정책은 어떻게 ‘필연’이 되는가? 119

제1절 정책정당화 담론 119
제2절 위기담론과 정책결정 121
제3절 개혁담론의 형성 124
제4절 효율성 개념의 사회적 구성 127
제5절 합리성의 역사적 변형 130
제9장 지식ㆍ전문성ㆍ행정권력 133

제1절 전문가 체계의 형성 133
제2절 정책지식의 생산구조 135
제3절 학계와 정부의 상호구성 138
제4절 정책패러다임의 형성과 전환 141
제5절 지식권력과 행정통치 143

제4부 한국행정의 역사적 구성 146

제10장 한국행정의 문화적 기초 146

제1절 유교적 국가관의 형성 146
제2절 관료제 윤리의 역사적 구성 149
제3절 권위주의적 행정문화의 형성 151
제4절 공동체주의와 국가주의 154
제5절 근대 이전 행정정체성 157
제11장 식민지ㆍ전쟁ㆍ개발의 경험과 행정국가 160

제1절 식민지 행정 유산 160
제2절 국가주도 개발국가 담론 162
제3절 성장신화와 국가정당성 165
제4절 권위주의적 통치 합리화 168
제5절 근대국가 이미지의 구성 170
제12장 민주화 이후 행정국가의 재구성 173

제1절 시민참여담론의 확산 173
제2절 투명성ㆍ책임성 개념의 등장 175
제3절 지방자치의 의미구성 178
제4절 공공성 개념의 변화 181
제5절 행정의 정체성 전환 183

제5부 정책과 행정행위의 구성주의 분석 187

제13장 정책문제의 사회적 구성 187

제1절 무엇이 문제인가를 누가 결정하는가 187
제2절 위험의 구성 189
제3절 복지대상의 정의 192
제4절 범죄와 안전의 의미 구성 195
제5절 정책의 대상화 과정 198
제14장 행정조직의 상징과 의미 201

제1절 조직문화의 형성 201
제2절 권위 구조의 상징성 203
제3절 의례ㆍ행사ㆍ보고의 의미 206
제4절 조직 정체성의 재생산 208
제5절 리더십의 구성 211

제15장 정책결정의 구성주의적 재해석 214

제1절 합리성의 신화 214
제2절 의사결정의 이야기 구조 216
제3절 정치ㆍ행정 경계의 구성 219
제4절 정책 성공과 실패의 의미화 221
제5절 책임의 사회적 배분 224

제6부 방법론: 구성주의 행정연구의 설계 227

제16장 구성주의 연구의 인식론 227

제1절 해석중심 연구철학 227
제2절 의미분석의 논리 229
제3절 연구자의 위치성 232
제4절 객관성과 주관성 문제 234
제5절 질적연구의 정당성 237
제17장 구성주의 연구방법 240

제1절 담론분석 240
제2절 내러티브 분석 242
제3절 프레임 분석 245
제4절 문화기술지(ethnography) 248
제5절 사례연구 설계 250
제18장 자료와 해석 254

제1절 정책문서 분석 254
제2절 인터뷰와 의미 추출 256
제3절 역사자료 해석 259
제4절 상징과 이미지 분석 261
제5절 해석의 타당성 문제 264

제7부 AI시대와 구성주의 행정학 267

제19장 데이터는 객관적인가 구성된 것인가? 267

제1절 행정데이터의 사회적 생산 267
제2절 알고리즘의 가치 내재성 269
제3절 지표정치의 심화 272
제4절 디지털 통치와 현실 구성 275
제5절 데이터 기반 행정의 의미 277
제20장 알고리즘과 행정현실의 재구성 281

제1절 예측행정의 사회적 효과 281
제2절 자동화된 분류와 낙인 283
제3절 알고리즘 권력의 형성 286
제4절 디지털 국가의 자기이해 288
제5절 인간 판단의 재위치화 291
제21장 지능국가 담론의 구성주의적 해석 294

제1절 스마트정부 개념의 형성 294
제3절 기술결정론의 문제 299
제4절 인간중심 행정의 재정의 302
제5절 AI와 행정 정체성의 변화 304

제8부 통합적 이론과 미래 방향 308

제22장 구성주의와 다른 행정이론의 통합 308

제1절 실증주의와의 관계 308
제2절 제도주의와의 접점 310
제3절 비판이론과의 결합 313
제4절 현상학ㆍ해석학과의 통합 316
제5절 복합적 행정이론으로의 발전 318
제23장