차 례

머리말 5
차 례 8
국문 초록 14
Abstract 15

제1부 해석학적 정책분석의 철학적 기초 16

제1장 정책을 ‘이해’한다는 것의 의미 16
제1절 정책은 사실인가, 의미인가? 16
제2절 정책분석의 인식론적 전환 18
제3절 합리적 선택모형의 한계 21
제4절 정책을 텍스트로 보는 관점 24
제5절 정책세계의 상징과 해석 26

제2장 해석학의 이론적 기반 29
제1절 딜타이의 이해 개념 29
제2절 하이데거의 존재와 세계이해 31
제3절 가다머의 해석학적 순환 34
제4절 리쾨르의 서사와 의미구성 36
제5절 사회과학 해석학의 형성 38

제3장 해석학적 정책분석의 학문적 계보 42
제1절 후기실증주의의 등장 42
제2절 해석적 정책학의 태동 44
제3절 비판이론과 담론이론의 영향 47
제4절 구성주의 정책연구 49
제5절 정책연구의 패러다임 전환 52

제4장 한국행정학과 해석학의 만남 55
제1절 한국행정학의 실증주의 전통 55
제2절 정책연구에서의 의미 접근의 부족 57
제3절 행정현실의 해석적 성격 59
제4절 정책이해 중심 학문으로서의 전환 필요성 62

제2부 해석학적 정책분석의 핵심 개념 65

제5장 정책의 의미구조 65
제1절 정책문제의 사회적 구성 65
제2절 정책언어와 의미틀 67
제3절 정책상징과 은유 69
제4절 정책서사의 형성 71

제6장 정책담론과 권력 74
제1절 담론이 정책을 만든다 74
제2절 권력과 지식의 관계 76
제3절 정책프레임의 경쟁 78
제4절 정당성의 해석학 80

제7장 정책행위자의 해석세계 83
제1절 정책결정자의 인식과정 83
제2절 관료의 의미구성 과정 85
제3절 시민의 정책이해 87
제4절 전문가 담론의 역할 89

제8장 정책갈등의 해석학 92
제1절 갈등은 이해의 충돌이다 92
제2절 가치갈등과 해석갈등 94
제3절 정책협상의 의미구조 96
제4절 사회적 합의의 해석학 98

제3부 해석학적 정책분석 방법론 100

제9장 해석학적 연구설계 100
제1절 해석학적 연구의 존재론 100
제2절 연구자의 위치성 102
제3절 질적 연구와 의미분석 104
제4절 다층적 해석모델 106

제10장 정책텍스트 분석 109
제1절 정책문서 읽기의 기술 109
제2절 정책언어 분석 111
제3절 개념사적 접근 113
제4절 정책담론의 계보학 115

제11장 정책서사 분석 117
제1절 정책은 이야기다 117
제2절 서사의 구조 119
제3절 정책정당화의 이야기 120
제4절 정책실패의 서사 122


제12장 현장 중심 해석방법 125
제1절 심층인터뷰 125
제2절 참여관찰 127
제2절 사례연구 129
제4절 제도민족지 130

제4부 한국 정책현실의 해석적 분석 133

제13장 한국 발전국가 정책의 의미 133
제1절 경제개발정책의 서사 133
제2절 국가주도 성장의 정당성 구조 135
제3절 관료국가의 자기이해 137
제4절 국민동원의 정책문화 139

제14장 복지정책의 해석학 142
제1절 복지국가 담론의 형성 142
제2절 복지정책과 도덕경제 144
제3절 수혜자 인식의 변화 146
제4절 복지갈등의 의미구조 148

제15장 교육정책의 해석학 150
제1절 교육개혁 담론의 변천 150
제2절 능력주의의 의미체계 152
제3절 학벌사회와 정책정당화 154
제4절 시민성 형성의 정책담론 156

제16장 규제·개혁정책의 해석 158
제1절 행정개혁의 언어 158
제2절 규제완화의 의미정치 160
제3절 공공성 대 효율성 프레임 162
제4절 정책정당성의 구성 164

제5부 지능국가 시대의 해석학적 정책분석 166

제17장 데이터 기반 정책과 의미의 변화 166
제1절 수치와 의미의 충돌 166
제2절 데이터의 해석문제 168
제3절 알고리즘 정책의 정당성 169
제4절 예측행정의 해석학 171

제18장 AI 정책결정의 철학적 문제 174
제1절 인간 이해 대 기계 판단 174
제2절 알고리즘 권력 176
제3절 책임의 해석학 178
제4절 정책결정의 비인간화 180

제19장 지능국가와 정책이해의 재구성 182
제1절 정책의 자동화 182
제2절 의미생산의 주체 변화 184
제3절 시민과 AI의 상호해석 186
제4절 지능문명과 정책철학 187

제20장 한국행정학의 미래: 이해 중심 학문으로 190
제1절 정책분석 패러다임의 재편 190
제2절 해석학적 행정학의 가능성 192
제3절 실증·해석·비판의 통합모델 194
제4절 한국형 정책이해 이론의 구축 196

제21장 지능문명 시대 정책의 인간학 198
제1절 정책감정의 해석학 198
제2절 정책윤리의 의미구조 200
제3절 정책과 기억의 정치 202
제4절 정책실패의 해석이론 205
제5절 정책문화의 비교문명 분석 207
제6절 한국형 정책문화 이론 정립 209
제7절 세계 행정학에 대한 이론적 기여 212
제8절 세계 행정학에 대한 10대 명제 214
제9절 Grand Theory 명제 (대이론 선언) 216
제10절 세계사 속에서의 위치 219
제11절 『지능문명 시대 정책인간학』: 세계사적 기여 ― 최종 요약 221

결론부 정책은 설계되는 것이 아니라 해석된다 223
제1절 이 책의 핵심 주장 223
제2절 학문적 기여 224
제3절 정책연구의 인간학적 전환 226
제4절 지능문명 시대 정책학의 방향 229

닫는 장 이해 없는 정책은 작동하지 않는다 231

부록 1. 해석적 정책분석 연구설계 사례 233
부록 2. 한국 주요 정책담론 연표 235
부록 3. 정책언어 핵심 개념 해설 237
참고문헌 240