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제0편 경찰행정법 입문
01. 행정법 전체 개관도 24 02. 경감승진시험 단문답안작성 샘플 26 03. 경찰간부시험 단문답안작성 샘플 29 제1편 행정법 서론 제1장 행정법의 의의 제2장 통치행위 01 통치행위 38 제3장 법치행정의 원칙 02 법치행정의 원칙 48 03 법률유보의 원칙 51 제4장 행정법의 법원 04 행정법의 일반원칙-비평자신부 59 05 비례의 원칙 62 06 자기구속의 원칙 66 07 신뢰보호의 원칙 70 08 부당결부금지의 원칙 77 제5장 행정법관계 09 공법관계와 사법관계의 구별 83 10 행정사법 88 11 행정법관계에 대한 사법규정의 적용 91 12 공무수탁사인 94 13 특별권력관계(특별행정법관계) 100 제6장 개인적 공권 14 개인적 공권 107 15 행정개입청구권 111 16 무하자재량행사청구권 115 제7장 사인의 공법행위 17 사인의 공법행위 121 18 사인의 공법행위로서의 신고 125 19 행정절차법상 신고와 신청의 구별 130 제2편 행정행위 제1장 행정행위의 개념과 특수성 20 행정행위의 개념 139 21 일반처분 143 22 행정행위의 특수성 147 제2장 행정행위의 종류 23 행정행위의 분류 153 24 기속행위와 재량행위의 구별 156 25 재량행위의 한계와 통제 161 26 판단여지 165 27 판단여지 사례 답안공식 169 28 복효적 행정행위 171 29 명령적 행정행위 174 30 하 명 179 31 허 가 183 32 예외적 승인 187 33 형성적 행정행위 191 34 특 허 195 35 준법률행위적 행정행위 199 제3장 행정행위의 부관 36 부관 중요내용 205 37 부관의 종류와 한계 211 38 부관에 대한 행정쟁송 216 39 부 담 221 제4장 행정행위의 요건 제5장 행정행위의 효력 40 행정행위의 공정력 중요내용 229 41 공정력과 구성요건적 효력 235 42 선결문제 사례 답안공식 239 43 행정행위의 존속력 242 제6장 행정행위의 하자 44 무효와 취소의 구별 247 45 하자의 승계 251 46 하자의 승계 사례 답안공식 254 47 하자의 치유 256 48 하자의 전환 261 제7장 행정행위의 취소·철회·실효 49 행정행위의 직권취소 267 50 행정행위의 철회 272 51 행정행위의 철회 사례 답안공식 276 제3편 행정청의 기타 행위형식 제1장 단계적 행정행위 52 확 약 283 제2장 행정계획 53 행정계획 291 제3장 행정의 자동결정 54 행정의 자동결정 301 제4장 공법상 계약 55 공법상 계약 307 제5장 행정상 사실행위 56 행정상 사실행위 313 57 행정지도 316 제6장 행정입법 58 법규명령 325 59 법규명령의 한계와 통제 329 60 행정규칙 333 61 행정규칙의 법적성질과 효력 337 62 법규명령형식의 행정규칙 340 63 법규명령형식의 행정규칙 사례 답안공식 344 64 행정규칙형식의 법규명령(법령보충적 행정규칙) 346 제4편 행정절차 및 정보공개 제1장 행정절차 65 행정절차법상 처분절차 353 66 행정행위의 절차상 하자 360 67 이유제시 366 68 청 문 371 69 공청회 377 제2장 정보공개 70 정보공개청구권 383 제5편 행정의 실효성 확보수단 제1장 직접적 수단 71 행정상 강제집행 397 72 행정대집행 401 73 행정상 강제징수 407 74 직접강제 410 75 이행강제금 414 76 즉시강제 417 제2장 간접적 수단 77 행정벌 423 78 행정질서벌 427 제3장 새로운 의무이행 확보수단 79 행정의 새로운 의무이행 확보수단 433 80 공급거부 437 81 행정상 공표 440 82 과징금 443 제4장 행정조사 83 행정조사 449 84 행정조사의 한계와 권리구제 453 제6편 손해전보제도 제1장 국가배상 85 국가배상 사례 답안공식 463 86 공무원의 직무상 불법행위로 인한 손해배상책임 465 87 국가배상법 제2조 요건 468 88 법령해석의 하자와 공무원의 과실 476 89 국가배상책임의 본질 479 90 가해공무원 개인에 대한 선택적 청구 가능성 480 91 공무원에 대한 구상권 482 92 국가배상법상 이중배상금지 485 93 영조물의 하자로 인한 손해배상책임 490 94 국가배상법 제5조 요건 493 95 국가배상법상 배상책임자 497 96 자동차손해배상보장법 사례 답안공식 501 제2장 손실보상 97 행정상 손실보상제도 507 98 손실보상 사례 답안공식 512 제3장 손해전보제도의 흠결과 그 보완 99 수용적 침해이론 517 100 수용유사 침해이론 520 101 희생보상이론 523 102 결과제거청구권 527 제7편 행정쟁송제도 제1장 행정소송 103 행정소송의 한계 536 104 소송요건(대원소 피기전) 개관 541 105 취소소송 적법요건 사례 답안공식 544 106 취소소송의 대상적격 545 107 원처분주의와 재결주의 550 108 원고적격 554 109 협의의 소익 560 110 처분사유의 추가·변경 564 111 행정소송상 가구제 568 112 사정판결 574 113 취소판결의 기속력 578 114 간접강제 582 115 무효등 확인소송 586 116 부작위위법확인소송 589 117 행정청의 부작위에 대한 구제수단 594 제2장 행정심판 118 의무이행심판 601 제8편 경찰행정법 각론 제1장 경찰권발동의 근거와 한계 119 경찰권발동의 근거와 한계 611 120 일반적 수권조항 616 121 경찰책임의 원칙 619 122 제3자 경찰책임 624 123 제3자 경찰책임 사례 답안공식 628 제2장 경찰관직무집행법 124 불심검문 633 125 위험방지를 위한 출입 638 126 경찰관직무집행법상 무기사용 642 127 총기사용의 적법여부 사례 답안공식 649 부 록 01. 행정법 사례 문제 유형 651 02. 경감승진시험 행정법 기출문제 657 03. 경찰간부채용시험 행정법 기출문제 675 04. 해양경찰간부채용시험 행정법 기출문제 |
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기본 경찰행정법이 출간된지도 햇수로 어언 5년이라는 시간이 지났습니다. 매년 개정판을 내면서 머리말을 쓸 때마다 스스로 느껴지는 감회가 새롭습니다. 이번 제5판을 출간하면서 이전 판의 머리말을 찬찬히 읽어봤는데 제가 쓴 글임에도 불구하고 느낌이 남다릅니다.
초판 머리말에선 당시 주관식 경찰행정법이 난공불락의 과목으로 인식되고 있는 것을 저의 열정적인 강의와 쉽고 간결한 본서를 통해 경찰행정법이 합격의 전략과목으로 인식되게 만들어 드리겠다는 다짐이 담겨 있었고, 제2판 머리말에는 초판 머리말에서 호언장담했던 말들이 조금은 실현된 나름의 뿌듯함이 묻어 있었고, 제3판과 제4판 머리말에선 저의 강의로 인하여 이제는 경찰행정법이 쉽고 도전해볼 만한 과목으로 인식됨에 따른 기쁨과 동시에 거의 대다수의 수험생이 보는 수험서로서 자리매김함에 따라 어떻게 더 내실있는 수험서로 거듭날 것인지에 대한 고뇌가 섞여 있었습니다. 그런 연유로 본서의 내용에 살이 붙어 본서의 분량이 조금씩 늘게 되었는지 모르겠습니다. 내년 또는 내후년의 머리말에는 아마도 전면개정이 불가피하게 되었음을 알리는 내용으로 채워지지 않을까 조심스레 예상해 봅니다. 이유는 늘 강의시간에 말씀드린 “행정작용은 매우 광범위하고 변화무쌍하며 복잡다기하여 행정법이라는 통일법 내지는 일반법이 존재하지 않고, 성문법이 정비되지 않은 분야가 많아 행정법관계를 규율함에 있어 법의 흠결이 생기는 경우가 많다. 그런 연유 때문에 행정법 영역에서는 불문법(행정법의 일반원칙)이 중요한 법원(法源)이 된다”라는 설명을 뒤엎게 될 상황이 현실화되고 있기 때문입니다. 올해 초 법제처가 밝힌 2020년 정부입법계획에 “행정청의 행정작용을 전반적·종합적으로 규율하기 위한 '행정기본법'을 제정한다”는 내용이 담겨 있었고, 이에 행정기본법 제정안 초안을 만드는 작업이 시작되었습니다. 행정법학의 새로운 자리매김이나 국민의 권익보호 및 국민의 실효적인 권리구제라는 차원에서는 행정기본법 제정이 바람직하고 반길만한 일이지만, 행정법이라는 학문을 시험과목으로 여기며 공부를 해야 하는 사람의 입장에선 반가운 일만은 아닙니다. 그렇다고 지금 공부하고 있는 것과 전혀 별개의 내용은 아니지만 말입니다. 아무쪼록 올해도 본서를 잘 활용하시어 2021년도 시험에서 여러분들이 희망하는 소기의 성과를 거두시길 진심으로 기원합니다. 언제나 변함없이 분에 넘치는 열렬한 지지와 성원을 해주시는 대한민국 경찰관 여러분들과 대한민국 경찰이 되고자 하는 수험생 여러분들께 무한한 감사의 말씀을 전하며, 저도 여러분들의 희망찬 미래를 열렬히 지지하고 격려하며 응원하겠습니다. 끝으로, 본서의 출간에 매년 변함없이 묵묵히 노력과 시간과 정성을 보태어주시는 프라임에듀북 이윤구 대표님과 김문아 과장님께 감사의 말씀 전합니다. 2020년 2월 2일 저자 성 기 호 |