1993년 제주문인협회가 주최하는 제주신인문학상을 수상하며 문단에 데뷔하였다. 2016년 『시문학』에서 시인으로도 등단하였다. ‘키프로스 통일협상과 한국의 통일교육과제’ 『윤리연구』제128호(2020년) 외에 통일 관련 다수의 논문을 발표한 학술연구 활동과 공무원, 학생과 시민을 대상으로 통일 교육 강의를 한 공적을 높이 평가받아서 국무총리 표창, 제18, 19, 20기 민주평통자문위원으로 활동하였다. 제주대학교평화연구소 특별연구원, 인터넷 신문 ‘제주인뉴스’ 대표이사, (사)이어도연구회 연구실장, 제주대학교 정치외교학과 시간강사, 충남대학교 국방연구소 연구교수, 제주국제대학교 특임교수, 한국해양전략연구소(KOREA INSTITUTE FOR MARITIME STRATEGY) 선임연구위원, 제주통일교육센터 사무처장 등을 역임하였다.

제33대, 제34대 국제펜클럽한국본부 인권위원으로서 국제펜 투옥작가회(INTERNATIONAL PEN WRITERS IN PRISON COMMITTEE) 위원으로 활동하며 신장위구르 자치구역의 대표적인 위구르족 작가 중의 한 명인 누르무헴메트 야신(Nurmuhemmet Yasin)의 「야생 비둘기(WILD PIGEON)」를 번역 『펜 문학 겨울호』(2009)에 소개하였고, 2022년에는 베트남 신문에 시 ‘나비의 꿈’이 소개되었다. ‘이어도문학회’ 회장을 역임하였으며 이어도를 소재로 한 단편소설 ‘이어도로 간 어머니’로 월간 ‘문학세계’에서 주관한 ‘제11회 문학세계 문학상’ 소설부문 대상을 받았으며 한국시문학문인회에서 주관하는 제19회 ‘푸른시학상’을 수상하였다.