영국인들은 폭격을 '군사적 목표물'에 한정하기를 원하였으나 군사적 목표물이 무엇인지 정의되지 않았다. 미국인들은 지상군이 활동 중인 지역으로 정의된 '전투지역'에서만 공습이 허용되기를 원했다.

제 1차 세계대전 동안에도 '군사적 목표물'이라는 용어는 너무나 탄력적이어서 그것은 어떤 피난처도 거의 제공하지 못한 것으로 밝혀졌었다. 제 2차 세계대전 동안 그것은 한층 더 확대되어 전쟁이 끝난 뒤에는 지구 전체가 하나의 거대한 군사적 목표물로 간주되었다. '전투지역'이라는 용어는 특정 대포의 포격 거리 내에 있는 지역이라든가. 적의 전선으로부터 몇 킬로미터라는 식으로 구체적 거리 내에 있는 지역으로 좀 더 분명히 정의될 수 있었다. 미국의 안이 법이 되었다면(그리고 그 법이 실시되었다면), 런던은 블리츠를 경험하지 않아도 되었을 것디고, 영국폭격기사령부는 1944년 노르망디 상륙 이후까지 손을 놓고 있었어야 할 것이며, 미국인들은 일본을 먼저 침략하지 않고서는 일본에, 원자폭탄은 커녕 어떤 폭탄도 떨어뜨릴 수 없었을 것이다.

일본은 미국안을 지지한 국가 중의 하나였다. 그러나 위원회가 마침내 동의한 타협안은 영국인의 '군사적 목표물'이라는 개념에서 파생하였다. 즉 "군사적 목표물은 민간인들을 무차별 폭격하지 않고서는 폭격이 이루어질 수 없는 곳에 위치한 경우, 결코 폭격이 될 수 없다."