한반도를 둘러싼 동북아의 법질서 재편!
동북아 차원의 지역협력을 통해
북한의 법제도적 체제 변환을 예상하라

고정불변일 것만 같은 사회주의 국가인 북한도 시대적 환경변화에 따라 얼마든지 변화할 수 있다. 이런 면에서 최근 북한에서 나오는 법제는 북한 변화의 모습을 담는 동시에 김정일 체제의 국정운영의 목표와 방향을 제시한다고 할 수 있다. 실제로 1990년대에 들어선 김정일 체제와 함께 북한의 법제는 북한 대내외환경의 변화와 더불어 빠른 변화의 모습을 보여준다.
(/ 본문 중에서)

이 책은 경남대학교 극동문제연구소가 지난 2005년부터 정부재원(교육과학기술부 학술연구조성사업비)으로 한국연구재단의 지원을 받아 수행한 3단계의 연구 중 2단계에 해당하는 ‘동북아시아 지역 차원에서 동북아 질서의 변화와 북한의 법제도적 체제전환의 상관성’을 분석한 결과물을 정리해 엮은 책이다. 동북아 지역의 정치 흐름과 국제적 요구뿐 아니라 이를 위해서 동북아 구조 차원을 넘어 세계적 구조 차원에서 한국의 역할을 포함한 다층적 분석이 필요하다는 것을 역설한다.

이 책은 경남대학교 극동문제연구소가 지난 2005년부터 정부재원(교육과학기술부 학술연구조성사업비)으로 한국연구재단의 지원을 받아 수행한 3단계의 연구 중 2단계에 해당하는 ‘동북아시아 지역 차원에서 동북아 질서의 변화와 북한의 법제도적 체제전환의 상관성’을 분석한 결과물을 정리해 엮은 책이다.
북한의 법제도적 체제전환을 위한 국제 협력을 적극적으로 추진하려면 기본적으로 이를 뒷받침할 수 있는 한반도 및 동북아 수준의 법질서 형성이 요구된다. 한반도를 둘러싼 동북아의 법질서 재편은 북한의 법제도 변화에도 적지 않은 영향을 미칠 것이고, 이를 더 촉진하기 위해서는 동북아 차원의 지역협력이 중요한 역할을 할 것이다. 이런 관점에서 동북아 질서에 대한 법제도 연구가 이루어질 필요가 있다. 이 책은 이러한 내용을 6개의 논문을 통해 구체적으로 서술한다.

그동안 동북아 질서와 북한의 법제도적 체제전환에 관한 연구는 주로 정치경제적 연구에만 집중되었다. 하지만 최근에는 동북아 질서 재편과 관련해 ‘협력의 제도화’ 필요성에 대한 공감대가 정치경제적 논의에 머물지 않고 법제도적 차원에서도 폭넓게 형성되었다. 북한 또한 내부에 시장경제 체제가 부분적으로 도입되면서 적지 않은 법제 변화를 경험하고 있어, 법제도적 측면에 초점을 맞춘 동북아 지역협력 연구의 필요성이 그 어느 때보다 증대되는 상황이다.

이러한 상황에서 동북아의 경제적 유기성과 인적·물적 교류 수준은 비약적으로 증대하고 있으나 이를 뒷받침할 제도적 틀은 아직도 취약한 형편이다. 탈냉전 이후에도 냉전적 유산이 남아 있는 동북아 지역은 자유주의적 협력질서보다는 패권경쟁, 세력균형 등 현실주의적 갈등이 지배한다.

하지만 이러한 갈등구조 속에서도 한편으로는 국제적인 가치 및 규범, 규칙들의 총합인 국제 레짐이 어느 정도 형성되고 제도적 협력도 이루어진다. 물론 이런 제도 형성이 곧 동북아시아 여러 국가의 절대적 이익 향상을 의미하지는 않지만 동북아 지역은 상호교류의 확대와 역동성의 증가로 더 안정적이고 지속가능한 공통 비전과 새로운 질서에 대한 수요가 높아지고 있으며, 이에 따라 새로운 동북아 법질서의 지속적인 형성과 발전이 불가피해졌다. 따라서 이 제도의 출현을 전망하고, 역할을 정확하게 분석하는 것이 절실하게 요구된다. 이 책은 이러한 동북아 지역의 정치 흐름과 국제적 요구뿐 아니라 이를 위해서 동북아 구조 차원을 넘어 세계적 구조 차원에서 한국의 역할을 포함한 다층적 분석이 필요하다는 것을 역설한다. 이러한 차원에서 이 책은 북한법 및 통일법 연구에 적지 않은 도움을 줄 수 있을 것이다.