서울대학교 행정대학원 교수. 서울대학교 농경제학과에서 경제학사, 서울대학교 행정대학원에서 행정학석사와 행정학박사 학위를 취득하였다. 대한민국 공군 장교, LG CNS 컨설턴트, 미국 매사추세츠주립대학교(University of Massachusetts Amherst)의 National Center for Digital Government에서 박사과정연구원(Doctoral Fellow), 순천향대학교 행정학과 전임강사를 거쳐 2010년 9월부터 서울대학교 행정대학원 교수로 재직하고 있다. 주요 연구주제는 한국 행정과 행정학의 역사적 변화와 연속성, 행정이론 간의 충돌과 논쟁, 정부의 디지털 혁신, 인공지능(AI)과 공공정책 등이다.

2017년 서울행정학회 학술상을 수상하였으며, 한국연구재단, SBS 문화재단의 주요 연구지원사업 및 미국 Fulbright 교수/전문가 지원프로그램(2025)의 수혜자로 선정되었다. 한국행정학회, 한국정책학회, 서울행정학회 등 행정·정책학 분야의 주요 학회의 임원을 맡아 활동하였으며, 2025년부터 2026년까지 한국행정학회가 발간하는 『한국행정학보』의 편집위원장(Editor-in-Chief)으로 봉사하였다.

주요 저서로는 Enabling Data-Driven Innovation and AI Government in Korea (2026), 『한국의 데이터 정책과 AI 정부』 (2025),? 『정부의 디지털 혁신』 (2020), 『일본 국가기구의 변화와 연속성』 (2015) 등이 있으며, 『한국행정학보』, 『한국정책학회보』, Government Information Quarterly, Public Management Review, Perspectives on Public Management and Governance, Administration and Society 등 국내외 주요 학술지에 다수의 논문을 기고하였다.