기업의 매각 대상의 제한 조치 사항이다. 즉 동일인 한도 억제 제도 혹은 현재 은행과 같이 1인당 소유 지분을 제한하는 경우다. 일부에서 '주인 없는 기업'에 대한 우려가 있을 수 있으나 마치 주인이 있는 것처럼 기업의 조직이 잘 짜여져 있고 우수한 양질의 최고 경영자와 그들의 기업가 정신이 존재한다면 문제는 없게 된다. 그러나 이러한 시스템의 개발과 양질의 기업가 정신을 소유한 최고 경영자의 발굴은 우리 나라의 현상황에서는 어렵다고 할 수 있다. CEO 시장의 미비, 그리고 조직의 조정과 동기 부여 비용이 크기 때문이다. 또 다른 방식으로 오히려 매각 대상을 구별하지 않고 확실한 주인을 찾아 주는 것이다. 이 경우 물론 자본 시장과 상품 시장에서 견제는 이루어져야 한다. 기업가들은 부도의 공포, 인수 합병의 공포, 타기업의 진출 공포 등에 대해 익숙한 환경이 이루어져야 한다. 범세계화ㆍ정보화 등의 환경 변화에 적응하는 데는 '주인 있는 기업'이 '주인 없는 기업'보다 용이하며 기술 개발과 신경쟁 시장에 쉽게 익숙해질 수 있으리라 생각된다. 완전 민영화 이전에 민간 기업식 경영을 위해 특별법을 제정하고 이에 해당되는 4대 주요 공기업(가스공사, 한국통신, 담배인삼공사, 한국전력, 한국중공업)의 경우 조속한 '주인 있는 민영화'가 필요하다.